“老区新貌”系列报道之十四 | 加快健全政策体系 加快转换新旧动能 山东沂蒙革命老区发展取得新成就

2022-05-26 13:40 国家发展改革委
摘要:革命老区是党和人民军队的根,是中国人民选择中国共产党的历史见证。党的十八大以来,习近平总书记多次赴革命老区考察调研,强调要把革命老区建设得更好,让老区人民过上更好生活。

编者按:革命老区是党和人民军队的根,是中国人民选择中国共产党的历史见证。党的十八大以来,习近平总书记多次赴革命老区考察调研,强调要把革命老区建设得更好,让老区人民过上更好生活。2021年1月,国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快健全支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系,老区发展取得了重要进展。近期,我委将陆续推出“老区新貌”系列报道,集中展示各有关省区支持革命老区振兴发展取得的重要成果。

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沂蒙革命老区约占山东陆域面积的17%,人口约占山东总人口的15%。党的十八大以来,山东省深入学习贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神,砥砺奋进、开拓进取,攻坚克难、真抓实干,革命老区特别是沂蒙老区发展不断取得新成就。沂蒙革命老区2021年生产总值7548.42亿元,相比2012年增长近1倍,一般公共预算收入完成546.58亿元,相比2012年增长约120%,社会消费品零售总额3795.34亿元,相比2012年增长约75%。

一、加强统筹谋划。山东省先后出台了《关于加快革命老区脱贫攻坚和开发建设的意见》《关于新时代支持沂蒙革命老区振兴发展的实施方案》,临沂市将出台革命老区市级“十四五”规划,6个沂蒙革命老区县(市)编制县级具体实施方案。农业发展银行2021年发放沂蒙革命老区贷款150亿元左右。加强交流宣传,临沂市与潍坊市临朐、淄博市沂源、济宁市泗水、日照市五莲和莒县等县市进行了座谈交流,探究沂蒙革命老区一体化发展方法新思路。与江西省革命老区进行联系沟通。谋划重大项目和事项,谋划储备一批具有支撑性、引领性的重大项目,建立沂蒙革命老区振兴发展重大工程项目储备库,实行动态管理,目前,梳理重大工程项目275个。省市县不断完善工作机制,推动革命老区工作向纵深发展,如临沂市作为沂蒙革命老区核心区,多次召开市委常委会议、市政府常务会议及沂蒙革命老区振兴发展专题会议,建立完善工作机制,成立了临沂革命老区振兴发展工作领导小组,由市委、市政府主要领导任组长,50多个部门单位主要负责同志为成员,统筹指导推进临沂革命老区振兴发展工作。

二、乡村振兴战略全面实施。全面落实粮食安全战略,临沂市粮食播种面积968万亩左右,总产419万吨左右;大力推进高标准农田建设,新泰市建成高标准农田5万亩,总面积达53.03万亩。积极培育壮大新型农业经营主体,莒县市级以上龙头企业33家、市级以上农民合作社59家、市级以上家庭农场55家,有效促进农民持续增收。开展美丽乡村建设,临沂市创建省级美丽乡村示范村178个、市级400个,整镇域推进12个乡村振兴示范片区、12个美丽乡村示范片区建设;农村自来水普及率达到99%,完成农村厕所问题整改5584个。深化农业农村改革,推动兰陵国家级农村宅基地制度改革试点,已发放不动产证书6.7万户;罗庄区获评全国乡村治理体系和治理能力现代化建设创新改革试点县。脱贫成效及持续巩固脱贫攻坚成果,易地扶贫搬迁建设任务按时完成,革命老区县计划搬迁的22731人均已实现搬迁入住,建档立卡人口通过发展特色农林业、劳务经济、社会保障兜底等途径实现了脱贫。同时,选派科技人员帮扶革命老区县,加大了科技扶贫力度;省旅游特色产业发展资金重点支持革命老区发展乡村旅游,打造了一批红色旅游项目,加大了乡村旅游扶贫力度。加强防止返贫动态监测,累计认定监测对象3827户9184人,均已落实帮扶政策;落实衔接资金14.47亿元,实施产业项目169个、基础设施项目273个。

三、新旧动能转换加快推进。提高创新发展能力,临沂市高新技术企业数量达到1117家,高新技术产业产值占比达到42.3%,比2013年末提高17.6个百分点。注重加强企业技术创新平台建设,临沂市新建省技术创新中心3家,院士工作站4个;培育国家科技型中小企业入库企业1316家,较2020年提高100.61%;2021年市级科技支出预算安排6.6亿元,比去年增长1倍以上。培育壮大特色优势产业,临沂市出台《关于鼓励重大产业项目投资的若干措施》,对投资新一代信息技术、生物等八大战略性新兴产业达到一定规模的项目予以奖励。制定出台全市传统产业转型升级工作方案。费县绿色家居材料产业集群获得山东省特色产业集群称号,沂水县淀粉糖及休闲食品产业集群获得山东省特色优势食品产业集群称号。加快发展“四新”经济,临沂市实施电商兴市战略,建成县级电子商务公共服务中心6个、县级快递物流配送中心6个、镇村电商服务站点1100余个,目前该市已有7个县纳入全国电商进农村综合示范序列,示范县数量居全省第1位;培育壮大会展经济,临沂在《2020中国城市展览业发展综合指数》中位列全国第12位,居全省第3位。扩大对外开放,首届RCEP区域(山东)进口商品博览会成功举办,RCEP区域参展企业312家,占全部参展企业的61.4%。2021年临沂市外贸进出口总额达1766.8亿元,全市外贸依存度达到32.3%,成功获批国家级外贸转型升级基地,市场采购贸易方式完成出口685.8亿元,占全市出口额的43.2%,综合保税区进出口完成311.7亿元,对“一带一路”沿线国家实现进出口683.7亿元,对RCEP签署国实现进出口652.3亿元。

四、老区绿色低碳发展向纵深推进。加强生态保护和修复,临沂市健全完善生态文明建设财政奖补机制,在主要污染物调节、节能减排等方面对县区实施生态补偿。沂源县科学编制废弃露天矿山生态修复方案,完成7处废弃露天矿山生态修复任务。高耗能行业投资占比由2013年的18.4%下降到2021年的16.6%,发展特色旅游,着重发展生态、红色、乡村、康养、文化等特色旅游,目前临沂市共有A级旅游景区156家,居全省第一位;目前已编制完成沂蒙精神纪念地旅游区创建国家5A级景区提升规划,并列入全省5A级景区创建计划。五莲县连续4年上榜中国最美县域,跻身全国县域旅游竞争影响力50强。弘扬传承红色文化,《沂蒙山》《沂蒙三章》《沂蒙情》在全国演出,扩大了沂蒙红色文化影响。创作推出一批弘扬沂蒙精神的优秀文艺作品,推动将《沂蒙精神》纳入中小学德育课程和思政课教学内容,将沂蒙精神常态化列入县委党校培训计划,安排主体班次学员到沂蒙干部学院开展现场教学。

五、民生福祉得到明显改善。加强公共服务保障,临沂市全面实施全民参保计划,推进职工养老保险扩面,目前居民养老保险参保555万人,191万名符合待遇领取条件的城乡老人按时领取养老金。实现新增城镇就业8.42万人,城镇登记失业率控制在2.45%。城乡低保、城乡特困人员供养、儿童类基本生活保障、残疾人两项补贴等困难群众救助保障标准再提高10%,居民养老保险基础养老金补助标准由142元/人/月提高至150元/人/月。公共卫生服务均等化水平不断提高。提升公共卫生防治能力,临沂市居民基本医疗保险政府补助标准由每人550元提高至580元,基本公共卫生服务人均经费标准由74元提高到79元。完成县级医院标准化建设,每个县区至少有1所综合医院达到二级甲水平。70余家卫生院达到国家推荐标准。120急救指挥中心实现急救站点全覆盖,有效派车率达到100%。

六、基础设施建设全面提速。加快建设综合交通运输体系,京沪高铁二通道临沂段线路定勘已完成,站房开始设计招标;济莱临连高铁济南至莱芜段已开工建设,临沂火车站改造工程新站房已启用;启阳机场建设项目按期推进,费县、临沭通用机场正在稳步建设。目前,临沂市农村公路通车里程居全省第一,先后被交通运输部、交通运输厅确定为全国农村公路养护管理体制改革试点、交通强国建设试点(山东)“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板试点。临沂市高速公路通车里程比2015年增加260.02公里;新改建农村公路0.42万公里。临沂市先后获得全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国首批水生态文明城市、全国社会治安综合治理优秀市等一批“国字号”荣誉。加大水利建设力度,加快兰山区、罗庄区等淮河流域重点平原洼地治理,构建水资源调配网、防洪调度网、水系生态网“三网合一”现代水网体系,进一步提升水安全保障能力。

责任编辑:孙淑红

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