江苏省发展改革委
我们深刻领会党中央关于促进形成强大国内市场决策部署的重大意义，认真落实国家发展改革委系列政策措施，挖掘释放内需潜力，增强发展内生动力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，扎实推动高质量发展走在前列。江苏全省经济延续总体平稳、稳中有进、稳中提质的态势，主要指标保持在合理区间。
一是聚焦重点扩大有效需求，培育国内市场“新增长点”。重点发挥好投资的关键性作用和消费的基础性作用，保持经济增长处于合理区间。一是着力扩大有效投资。瞄准产业转型升级和关键短板领域，落实制造业、新兴产业等高质量发展政策措施，进一步保持和加大基础设施领域补短板力度，制造业投资实现稳定增长。积极拓宽社会资本投资领域，生态环保、公共设施管理等领域民间投资增长20%以上。二是突出抓好重大项目。精心编制年度省级重大项目计划，并根据推进情况进行动态调整，及时补充一批新招引落地的大项目、好项目。建立健全省领导挂钩联系推进重大项目建设制度，由省委书记、省长负总责，每位省委常委、副省长分别挂钩联系省重大项目，协调解决项目推进中的问题困难。三是促进消费扩容提质。出台完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见，配套出台三年行动方案，从放宽服务消费领域市场准入、促进实物消费提质升级等方面提出23项具体推进措施，健康、养老、托幼、旅游、家政等服务消费加快升级。2019年，“十一”黄金周全省旅游收入631亿元，位居全国第一。
二是加快打造现代产业体系，激发国内市场“新动能”。积极推动产业发展向全球价值链中高端迈进。一是着力提升传统产业发展能级。在保持制造业规模全国第一的基础上，加快推动上下游全产业链集聚发展，着力打造新能源、物联网、工程机械等先进制造业集群。积极推动产业布局优化，加快引导沿江产能向沿海有序升级转移，力争到2025年，全省钢铁行业沿江、沿海钢铁冶炼产能比例关系由目前的7优化调整为5二是培育壮大新兴产业。加快发展新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推进南京集成电路设计、苏州生物大分子药等产业创新中心建设，着力增强产业发展的核心竞争力。三是促进先进制造业与现代服务业深度融合。贯彻落实国家《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，在高端科技服务、工业设计、现代供应链、智能制造等11个重点领域，开展先进制造业与现代服务业融合试点，通过骨干企业带动、区域产业集聚、产业集群式发展，积极推动制造业服务化转型，加快发展生产性服务业。
三是积极推进区域协调城乡融合，拓展国内市场“新空间”。创新区域协调发展体制机制，着力解决区域发展不平衡不充分问题，拓展市场空间。一是以区域一体化激发经济发展潜在势能。细化落实长三角区域一体化发展规划纲要80项重点任务，大力推进产业创新、基础设施等“六个一体化”，协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区规划建设。加快建设淮河生态经济带、宁杭生态经济带，努力实现生态“经济化”和经济“生态化”。出台南北共建园区高质量发展政策措施，在要素保障、成本分担、利益分配、人员配备等方面创新实践，促进苏南苏北优势互补、协调发展。二是以城乡融合发展开辟更大需求空间。加快提升南京首位度和南京都市圈建设水平，支持徐州淮海经济区中心城市建设，推动“宁镇扬”“苏锡常”一体化发展，充分发挥中心城市和城市群辐射带动作用。扎实推进新型城镇化试点，推动允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。研究制定城乡融合发展政策措施，积极创建宁锡常接合片区国家城乡融合试验区。三是以基础设施互联互通促进区域协调发展。加快补齐铁路、航空运输、过江通道“三大短板”，着力打造沿江城市群城际铁路网，构建南京至江苏省内设区市1.5小时、江苏省沿江地区内1小时、沿江地区中心城市与毗邻城市0.5～1小时交通圈，基本实现对20万人口以上城市的覆盖，为交通强省建设奠定了坚实基础。
四是着力破除体制机制制约，释放国内市场“新活力”。积极应对外部环境变化的挑战，以深化改革扩大开放增强市场竞争优势，把握发展主动权。一是纵深推进“放管服”改革。全面推行“不见面审批”，实行投资项目审批“三级四同”（省市县三级权力名称、类型、依据、编码相统一）清单化管理。加快推进企业投资项目信用承诺制改革试点，规范“四步流程”（明确政策引导、企业信用承诺、实行联合审验、组织联合验收）、完善“三项机制”（严格企业主体责任、加强建设过程监管、强化信用联合惩戒），有效缩短前期项目审批时间。二是大力优化营商环境。紧扣中国营商环境评价指标体系，研究制定优化营商环境行动方案，系统综合集成为7类30条150项任务清单，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。2019年，新登记市场主体145.6万户，其中企业44万户、平均每天1447户，市场主体总数突破1000万户。三是坚定不移扩大开放。出台开放型经济高质量发展26条举措，推进中国（江苏）自贸试验区创新实践，大幅放宽外资市场准入，积极推动外资企业增资扩产，加强与外资总部协商对接，稳定企业总部、研发中心和产业链核心环节、中高端生产线。
下一步，我们将坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，认真落实中央经济工作会议精神，按照全国发展和改革工作会议要求，坚持稳中求进、稳字当头、创新引领，着力激发内生动力、挖掘市场潜力、增添微观活力，促进形成强大国内市场，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展走在前列，为服务全国发展大局作出新的贡献。
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