赵华
安徽省在全国率先建立了省、市、县三级涉企收费清单制度，同时推出一批制度性、管长远、见实效的政策措施，打出了一套降本清费减负组合拳，涉企收费项目在数量和金额上实现双下降。营商环境的优化，让企业轻装上阵、聚力发展，为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展增添新动力。
降本减负，全省年直接减轻企业成本60多亿元
安徽省紧抓降本减负关键，2018年不断推出见效快、有分量的政策措施。
一是降低企业用电成本。先后三次降低工商业（单一制）电价，一般工商业电价平均降幅10.2%，超额完成一般工商业电价平均降低10%的目标任务。降低工商业（两部制）电价1.13分，输配电价同步降低1.13分。清理规范转供电环节加价，确保电价降价红利落到实处。降低峰谷分时电价上浮比例2个百分点。
二是降低企业用气成本。降低省内部分天然气短输价格，将淮北支线、毫州支线、颍上支线、江北联络线、六安支线、铜陵支线等管输线路的短输价格由现行每立方米0.30元下调为每立米方0.24元，下调空间全部用于降低非居民用气价格，年减轻企业用气成本3000万元。
三是降低企业物流成本。取消货物港务费，省级立项的涉企行政事业性收费项目全部取消；在对持有安徽交通卡的货运车辆通行费95折优惠的基础上，再降低10个百分点；将执行船闸收费标准下调10%；将港口用电由大工业电价调整为工商业单一制电价政策，免收基本电费。
四是降低企业缴费成本。自2018年1月1日至2020年12月31日，暂免征收证券期货行业机构监管费；自2018年4月1日起，降低部分无线电频率占用费收费标准；自2018年8月1日起，停征部分专利收费。落实安徽省委省政府全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见精神，自2018年12月31日起，取消长江现场船舶垃圾接收收费环节。
清费长效机制不断完善，基本框架已经形成
安徽省在全国率先实施省、市、县三级涉企收费清单制度，将所有涉及企业的行政事业性收费、行政审批前置服务项目收费等4类行政权力收费项目纳入清单，严格监管。未进入清单的，一律停止征收。
为巩固涉企收费清单制度成果，全面落实降费政策，进一步优化营商环境，安徽认真落实安徽省委书记李锦斌的指示精神，推动涉企收费清单制度优化升级，全力打造涉企收费清单“升级版”。
一是优化涉企收费法制环境。为加强法治建设，规范中介服务收费行为，报请安徽省政府审议出台了《安徽省中介服务收费管理办法》，用法治手段规范涉企收费。
二是优化涉企收费清单体系。以省级收费清单为主体，在已经建立了3个子清单的基础上，编制公布商业银行涉企收费、工程建设项目涉企收费和行政权力中介服务收费等3个子清单，着力构建涉企收费清单体系。
三是优化涉企收费清单内容。省、市、县三级联动，压茬推进，在清单内容上做到同步调整、同步实施，无缝对接、全面覆盖。2018年底，对省级涉企收费清单进行第四次动态调整，调整后清单总项目数由建立时的170项下降到95项，减少44.1%。严格执行涉企收费清单制度，会同省财政厅督促泾县人民政府严格按照省政府及财政、价格部门规定的项目和标准收费，停止对开采方解石矿的企业“打包收费”，凡不在清单之列的涉企政府性收费和行政审批前置服务项目收费一律停止执行。
四是优化涉企收费环境。坚持在全省统一组织开展涉企收费专项检查，严厉查处违规收费行为；加大政策宣传力度，不断提高清单的知晓率。
五是优化责任监管和追究机制。加快建设涉企收费监管平台，及时发现和解决问题，强化责任追究。通过以上“五优化”措施，确保涉企收费项目只减不增、收费标准只降不提，使安徽涉企收费清单制度继续在全国立得住、叫得响、能领先，在减轻企业负担上持续见效。
紧盯痛点，持续发力减轻企业负担
降本清费减负，首先要紧盯企业收费负担中的痛点，使企业感受最直接、减负愿望最迫切的问题尽快得到解决。
2019年降本清费减负工作更加注重长效机制建设，把降成本与产业转型升级、提升持续发展能力结合起来，持续推进收费管理制度建设，着力优化营商环境。一是继续动态调整省、市、县三级涉企收费清单，最大限度减少收费项目，认真落实省级涉企行政事业性收费零收费政策。二是按照“放开一批、取消一批、降低一批”的原则，重新核定政府定价经营服务性收费项目和标准，全面清理行业协会商会和各类中介机构收费，不合理的要坚决取消，确需保留的要降低标准。三是继续推进电价改革，根据国家统一部署，对省电力部门输配电成本开展监审，做好输配电价测算调整工作。从2019年1月1日起，对用电容量100千伏安及以上的商业零售企业，自愿选择执行行业平均电价或峰谷分时电价。四是加大天然气输配价格监管政策的落实，动态调整并完善天然气短输价格，推动各地价格主管部门合理制定城市燃气配气价格。研究出台加强天然气建安价格监管的政策措施，规范燃气企业延伸服务收费行为。五是在狠抓现有降本减负政策落地的同时，进一步挖掘政策潜力，切实降低实体经济企业用能成本。
（作者单位：安徽省发展改革委）
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