与时俱进 稳中求进 以价格工作促社会和谐

中国经济导报记者 | 郭丁源  张朝登

    100年中国看上海，30年发展看浦东。作为改革开放的排头兵，浦东新区是敢闯敢试、先行先试的代名词。这里是资源要素汇集的高地，经济主体活跃，价格在引导资源流向、提高资源配置效率方面的作用更加凸显。为了适应新形势新要求，浦东新区发展改革委价格管理处坚持与时俱进、开拓创新、不断着力提高价格工作水平，为浦东新区经济社会和谐稳定发展发挥了积极的推动作用。五年多来，新区价格管理处共计完成400余项政府定价事项，切实维护了市场价格秩序稳定。该处负责人表示，“无论是对公共服务还是公用事业，我们始终把握住政府定价与宏观调控之间的关系，充分考虑社会承受能力，兼顾社会公平，兜住民生底线。”

力求精准，不断提升价格监测量与质

    价格监测工作是新形势下价格工作的重要抓手。浦东新区价格监测的特点是量大面广，是上海市监测点数量最多、监测品种最丰富的地区。
    “目前，浦东新区共有近140个价格监测点，聘用近300名价格监测人员和价格巡查志愿者，监测内容涵盖16大类，除包括全市要求的主副食品、超市专项商品、家庭日用消费品、劳动力市场、景点门票等10大类之外，还增加了一些新区的‘自选项目’。”浦东新区发展改革委价格管理处有关负责人告诉中国经济导报记者，他们根据浦东新区的区域特色，自我加压，将特色农产品、平价菜柜、进口热销商品、宾馆房价、手机、物业停车这6大类也纳入了监测范围，以便更精准地反映新区价格。
    日报、周报、旬报、月报、季报……多种价格监测数据如何发挥其最大化效用？中国经济导报记者了解到，新区发展改革委价格管理处一方面上接天线，通过加强对苗头性、倾向性、潜在性问题的监测分析，每年完成近100余篇分析材料，为上海市、区领导决策提供参考；另一方面下接地气，为百姓提供优质公共价格信息服务，新区市民在浦东新区政府门户网站、区发展改革委公众号、浦东发布公众号等信息发布平台上均能及时查阅到实用的价格信息，同时每年还能收到价格管理处编印的《价格服务便民手册》。
    勤于学、善于思、敏于行、争于先。近年来，浦东新区发展改革委的价格监测工作得到国家和市级部门的高度认可，2015~2018年连续四年被评为全国价格监测工作先进单位，价格管理处的贡献功不可没。

善于学习，全面提升价格工作水平

    浦东，被喻为中国对外开放最为闪亮的路标，在构建开放型经济新体制的探索中，持续走在前沿。2016年，中国内地首座迪士尼主题乐园落户浦东，新区价格管理处接到的任务是核定国际旅游度假区核心区域公共停车场（库）机动车停放收费标准工作。当时度假区内同时存在两类停车场，其中乐园停车场实行市场调节价，按次收费，而P1-P6停车场实行政府指导价，按小时收费。面对两种定价类型停车场并行的情况，新区发展改革委价格管理处主动协调交通运输管理、市场监管、交警等部门及度假区管委会、申迪集团等，妥善做好统筹平衡工作，并在停车场运营后充分进行宣传解释，最终为上海迪士尼乐园的顺利开园做好了保障。此外，价格管理处还充分协同市区两级部门，积极参与协调迪士尼乐园门票调价、迪士尼小镇停车场停车收费标准制定等实行市场调节价事项。
    在浦东新区近年价格工作中，出租车运费调整曾是一次大考。2015年，在推进区域性出租车运价结构调整工作中，浦东新区价格管理处会同新区交通运输管理部门，先后开展了企业代表和驾驶员座谈会、区域性出租车企业成本监审、社会稳定风险评估、媒体预沟通、企业营运成本公开、听取区人大和区政协意见以及听证会等工作。所有环节均平稳通过，大考顺利过关。“呼应乘客反响最强烈、最集中的服务诉求，为一流的城市创建一流的服务。”浦东新区发展改革委价格管理处负责人表示，这些措施有效确保了调价后出租车营运市场及消费者预期的稳定。
    枕戈待旦，未雨绸缪。能顺利做好这些工作，得益于新区发展改革委价格管理处把思考做在了日常。实际上，这是一支特别爱学习、爱钻研的队伍，在上海这样一个瞬息万变的国际化大都市，价格管理处时刻绷紧学习的弦，不断适应新形势，学习新知识，加强新研究。近年来，他们平均每年开展两个课题，研究范围包括价格管理、价格监测、价格服务等多方面，研究内容覆盖公共服务、公用事业、政策机制等多领域。2016年和2017年开展的两个课题《浦东新区住宅小区停车收费现状与思考》、《关于完善浦东新区住宅小区收费市场定价机制的研究》先后获得上海市推进价格机制改革思路和举措专题研究一等奖、上海市深化价格“放管服”改革思路和工作措施专题研究特等奖。

抗击疫情，价格监测巡查不停歇

    在抗击新冠肺炎疫情这场没有硝烟的战役中，浦东新区发展改革委全面部署、全面动员、全力以赴，用自己的方式投入工作，坚决打赢疫情防控阻击战。
    疫情防控期间，浦东新区迅速反应，在做好7大类70种主副食品、12大类48种防疫商品监测的基础上，又增加了水饺、方便面和食盐等3大类15种商品的价格监测。同时加密监测频率，不分工作日、节假日、休息日，执行日监测报告制度，确保数据上报真实、准确、及时、迅速。
    “春节期间，价格监测和巡查没有停歇。”价格管理处有关同志介绍，50个点位、70种主副食品、25种防疫物品，100余名价格监测员、12名价格志愿者，每日10点前准时上报当日价格，一有异常及时报告……在这个特殊的春节里，价格监测工作不断不乱、平稳有序，以迅捷的行动、细致的部署，为新区重要民生商品保供稳价尽心尽力。
    据春节初就复岗的同志回忆，每一个街静人稀的清晨，价格监测员会准时出现在农贸市场、超市和药房，实地了解市场供需情况、精准采集市场真实价格，为市区部门实时掌握民生商品价格变动情况、做好特殊时期市场供应、保障群众日常生活提供重要的一手资料。他们说，春节期间，委领导带头、委价格部门工作人员、价格工作志愿者加强巡查，实地走访了新区20家超市门店、20家农贸市场以及22家药房门店，提醒经营者规范价格行为，一旦发现价格违法行为，迅速提请有关部门依法查处。
    在他们的雷霆行动下，新区内蔬菜、猪肉等主副食品已经逐步恢复正常交易，蔬菜供应量能够保证居民基本消费需求，猪肉货源充足。“我们虽不在抗击疫情的医护一线，但我们始终坚守着自己的阵地——价格监测一线。”该处同志纷纷表示，这虽然是平凡的工作，但更是不平凡的使命，只要主动担当、积极作为，就一定能取得疫情防控阻击战的胜利！
    2019年，上海市委、市政府出台《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》，对浦东改革开放提出了更高要求。浦东新区发展改革委价格管理处将始终坚持“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”，按照市委市政府的统一部署，紧紧围绕区委区政府的工作重心，坚持稳中求进总基调，坚持推动高质量发展、高品质生活，强化价格调控，推进清费降本，做好保供稳价，为新区经济社会和谐稳定作出应有的贡献。