东西部合作推进乡村振兴正当时

图为宁波北仑河头村抓生态家居，环境得到改善。

图为作者在汪清县调研黄牛产业。

编者按
    改革开放40年来，东部沿海地区以开放促改革，以改革促发展，探索出一条社会主义市场经济道路，经济社会快速发展。东北地区计划经济基础雄厚，在建设和完善市场经济体制机制上遇到多种障碍。通过东西部合作，一些中国特色的市场经济经验被移植到东北，还需要与当地实际密切结合。乡村振兴是党的十九大提出分三步走的第二阶段任务，在东北大部分地区脱贫攻坚完成后，即刻启动乡村振兴战略，东西部合作推进乡村振兴正当其时。

宏观院挂职干部 | 常 健

    如何科学把握乡村的差异性，因村制宜，精准施策，打造各具特色的现代版“富春山居图”？宁波北仑河头村积累了丰富的经验。宁波北仑是帮扶吉林汪清的东部合作地区，改革开放40年来，在乡村振兴方面走在前列，笔者经过走访和调研，探寻该村的改革经验。

乡村振兴不改农村特色，重在群众参与

    河头村位于北仑区柴桥街道西南部，距离北仑中心城区10.3公里。全村共2267人，以花木种植业为主。2017年村级集体净收入103.4万元，村民人均收入5万元。近年来，河头村在区委、区政府和街道的领导下，从产业兴旺、生态宜居、乡风文明等方面加大升级力度，村里面貌得到改善，经济收入上了新台阶，人文素质进一步提高。近三年获得了全国文明村、省级卫生村、省级森林村庄、宁波市最美村庄等荣誉称号。
    抓致富产业，促农民增收
    河头村以本地花木经济为立足之本，全村80%以上是花卉从业人员。有花卉从业人员1985人，20亩以上花卉种植大户100余户，100亩以上花卉种植大户40余户。
    经过多年发展，河头村的花卉种植已覆盖北仑区各个乡镇，并且向外省发展，总种植面积超万亩，年产值过亿元。村里专门组建了一支300多人的专业销售队伍，带领花农巩固旧市场开辟新市场，提高花木效益。现已在全国各大中城市建立了花木中转站，积极推销本地花卉产品。
    为进一步巩固花木产业文化，河头村相继建设了3000亩花木精品园、休闲观赏园和设施花卉示范走廊，成立了花卉产业促进中心等，帮助花农分析市场行情，引导花农种植户向稳定、高效产业方向发展，花卉业产供销一条龙服务体系基本形成。
    为提升乡村品质，围绕主导产业，充分展现花木种植大村特色，调整花木种植田间布局，构成错落有致的苗木景观，与农家小院相互辉映，形成独有的花木文化，使第一、三产业融合发展，建成3公里长的花木长廊，形成集花木生产、观光、休闲、旅游于一体的自然生态景观。在发展花木产业的基础上，积极开发第二产业，将旅游步道周边山林地租赁过来，建造名特优水果开发种植基地，种下蓝莓、樱桃等树种，一年四季季季有水果，树下养鸡鸭，形成立体生态种养，培育壮大集体经济。
    抓生态宜居，促环境改善
    一方面做好水文章。河头村有一条溪坑穿村而过，是柴桥母亲河芦江河的源头之一，原来溪坑的两边杂草丛生，垃圾随处可见，盛夏时节，蚊子苍蝇特别多，住在溪坑附近的村民经常抱怨。河头村在建设美丽乡村过程中，对1.2公里溪坑进行改造，溪坑建有鹅卵石铺砌的健身亲水小道，溪边种植水生植物，打造沿溪景观带，河头大溪坑成为了村里一道标志性风景。对意池等4个池塘进行整治，消灭了河头大池塘劣五类水。大力推进农村污水改造，村民生活污水全部纳入城市污水管网。建造封闭式垃圾房，增加可活动塑料垃圾桶，建造公共厕所，投资净化自来水，对摇篮泵房进行改造，安装长达3000米铸铁管道等，有效提升水环境。
    另一方面打好生态牌。拆除旧菜市场并复绿，拆除旧牛棚，改建成四向房，把周边的荒山改建成农民休闲公园。对部分路段进行三线整理，修筑枫香路等路面。统一改造店面、雨棚等，装饰2万余平方米墙面，或用彩绘体现农耕、田园、花卉等地域特色，或用小青砖展现柴桥古镇的仿古情调，或刷白墙黛瓦的江南风情。将花卉带入村庄美化中，在大溪坑边、村民的房前屋后间、各条村道边，种上各色花朵，保证四季花开。实行垃圾不落地，取消垃圾房的垃圾清运新模式，形成各户投放，统一收集、清运，环卫站处理的一体化良性运转机制。
    抓乡村文明，促素质提升
    河头村修复百年老庙云霄庙后大殿、建民俗文化陈列馆、建设文化礼堂、修复孝瑾堂。现在河头有三个休闲公园、四个体育健身活动场所、一个森林步道、一个民俗陈列馆、一个乡土风情馆、一个文化礼堂、一个百果园，村民在茶余饭后可以去的地方日益增多。
    借建立文化礼堂之机，收集村情村史、乡风民俗、德贤英才等内容，集中在文化长廊中展出。在村里的小巷小弄的墙上贴上家庭美德宣传牌，用美德、公德名言警句时刻提醒村民，渗透进村民日常生活。积极开展“北仑好人”“文明家庭”“绿色家庭”“十佳好婆娘”等推选活动，充分挖掘了一大批群众身边的道德榜样。组织开展“重阳敬老礼”、孝德故事会等活动，弘扬孝德文化。开展移风易俗活动，创作村歌、制定村规民约，对大操大办、黄赌毒等现象说不，村民素质得到有效提升。

翻天覆地变化的内因

    十年的努力，让河头村在乡村振兴战略中发生了翻天覆地的变化，总结起来有以下几条经验：
乡村振兴必须依靠的三个要素从河头村十年发展主要成绩看出，河头村乡村振兴发展，从根本上抓住了产业振兴、环境改善和文化提升这三个基本要素。实践证明，乡村振兴战略只要紧紧抓住产业振兴、环境改善和文化提升这三大要素，就能够快速实现高质量的推进。
    要有好的带头人
    俗话说：火车跑得快，全靠车头带。河头村书记石志德2005年来到村里当村主任，后来任村支部书记，一直干到现在。他在长期的乡村治理岗位上，形成独到的乡村治理理念。石志德认为村里的各项民生工程要接地气，让村民真正得到实惠。每一项工程都需要每一位村民自觉维护、互相监督。要长久保护基础设施成果，最重要的是要培育村民的参与意识，党员要发挥带头作用，带领村民把公共设施当成自家财产般爱护。从2013年开始，每个月的村党员活动开始从传统的会议形式变为实际行动，组织党员清扫河道、打捞溪坑垃圾等等。
    石志德刚到河头村，临门第一脚就抓道路改造。他认为“要想富、先修路”。刚来到河头村工作的时候，村里的路原来很窄，车子都过不了，花木种植、运输都靠人力，因此他主张修路。前期一段路修通后，车子可以直接开到田头，大大节省了人工成本，村民们尝到甜头后，更加支持修路工程。但是他不建议修路政府要大包大揽，而是要让群众有参与感。比如可发动村民提供少部分资金，这样村民就会认为修建的道路是自己家的，就会爱护道路。如果基础设施建设全部都是政府出资，群众就不会当做自己的私有财产来爱护。
    要一张蓝图绘到底
    道路的畅通，盘活了沿线的“美丽资源”。现在，河头村一改单一依靠花木经济的发展模式，开发了农家乐、特色农业、乡村民宿等衍生产业。旅游业与特色产业“因路而兴”，游客慕名而至，促使这座嵌于山间的“花园式村庄”将碧水青山展示于众，持续焕发生机。
    在基础设施建设方面，石志德大力倡导“贴近自然”的设计风格，因地制宜进行乡村公园建造，村民家里原先放在角落的“废物”，被搬到公园里，成了独具特色的观赏点，同时，节约了50%以上的成本。
    要用足用好国家政策
    石志德在河头村十余年，紧跟国家政策导向，一直引领河头村成为国家级、省级、市级、区级、街道的优秀典型，国家出台乡村振兴的政策，他都带领河头村积极响应，这期间得到各级政府部门的资金支持和各种财政补贴，让河头村村集体经济的腰包始终都是鼓鼓的。
    河头村当地农户因地制宜，通过产业结构调整，大力发展花卉种植业，延伸产业链条，有效推动了当地村民生活富裕的进程。村里960户家庭，几乎家家户户都种花，花卉销售额超过3亿、人均收入超5万。三轮新农村建设，更是让河头村成了远近闻名的文明村、生态村、示范村、和谐村，是北仑美丽乡村建设的一面旗帜，更是推动产业兴旺的一次有益探索。东西部合作如何推进乡村振兴
    宁波北仑和吉林汪清是东西部合作脱贫攻坚合作地区，多年来，北仑在社会经济各个方面对汪清提供无私的帮助。如今，两地在乡村振兴方面进一步合作正当其时，原因是汪清作为国家级贫困县，目前正处在脱贫攻坚关键时期，离乡村振兴还有一段距离。这边是摆脱贫困，走向乡村振兴；那边是乡村振兴已经十余年，取得巨大成功，所以说，汪清需要北仑经验，东西部合作推进乡村振兴正当时。
    认识差距，找准东西部差距
    只有认识乡村振兴方面东西部存在的差距，才能够精准施策，学习和借鉴东部地区在乡村振兴战略取得的经验，推动贫困地区在打赢脱贫攻坚战役之后迅速推进乡村振兴战略实施。
    差距一，常住人口的差距。北仑河头村总人口近2300人，而汪清县找不出这么多人口的村屯，大多是百十来人的村庄，常住人口几十人，少的一二十人。这么少的人口靠谁来支撑乡村振兴？
    差距二，乡村产业的差距。北仑河头村家家户户有主导产业，人均收入5万，集体经济收入上百万。汪清县乡村主导产业是木耳、光伏和黄牛，种地靠国家补贴。村集体经济收入来源是册外地承包，平均年收入5~10万。
    差距三，气候的差距。北仑四季皆可生产，季季有产能。汪清每年只有5~10月生产期，11月至来年4月漫长冬季，俗称猫冬季节。
    差距四，环境整治上的差距。北仑河头村距市区较近，垃圾、污水容易纳入城市治理体系。汪清村屯分散，距离县城较远，有的村屯距县城达百公里以上，垃圾转运成本极高，污水处理成本也大。
    差距五，文化传承上的差距。北仑河头村有上千年的寺庙，历史传承有很多好故事可讲。汪清村屯历史上大都经历漫长的封禁时期，后被闯关东和朝鲜族人开发形成，缺少历史传承，现有最多的历史故事是抗联红色传承。
承认差距，找准乡村振兴切入点从北仑河头村乡村振兴经验可以看到，只有紧紧抓住产业振兴、环境整治和文化提升三大要素，坚持常抓不懈，才能够尽快实现乡村振兴。
    狠抓要素一，抓产业振兴。不断提升汪清木耳产业档次，加强宣传销售队伍建设，打造品牌，扩大合作社覆盖范围。提升产品档次，打造木耳产业园，一二三产业融合发展。发展壮大集体经济，整合木耳产业资源，提升品质。推进旅游产业发展，发挥绿水青山优势资源，变绿水青山为金山银山。
    狠抓要素二，抓环境整治。每月开展乡村环境整治活动，不留死角，常抓不懈。合理布局垃圾分类处理中心、污水处理中心。提高厕所改造技术含量，推广极地厕所技术标准，抗寒抗冻。
    狠抓要素三，抓文化提升。发掘朝鲜族文化、东北地域文化、象帽舞文化、农耕文化、森工文化、冰雪文化、革命传统文化，丰富和提升文化水平。
    加强东西部干部交流合作
    加强东西部交流合作，学习东部先进经验，干部交流是最有效途径。要让更多的贫困地区干部，到东部沿海地区考察学习，亲眼看看，亲身体验，什么是改革经验，什么是创新经验。通过一茬一茬的学习引导，东西部合作推进乡村振兴才会进入快车道。