中国经济导报记者 | 季晓莉 张洽棠
近日，一项由独立第三方机构万博新经济研究院发布的最新评价报告——《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》（2020）显示，中国经济实力最强的100个城市中，营商环境排在前十的城市分别是：上海市、北京市、深圳市、广州市、杭州市、武汉市、南京市、天津市、成都市、苏州市。
在今年的指数排名上，沪京深穗四大都市继续占据前四席，名次与去年相同，但分数更为接近。
上海：市场准入环境最为宽松
上海营商环境指数总分为94.93分，位居全国第一。其中，在放宽市场准入、扩大对外开放方面的落实成效显著，外商投资活跃度位居第二，私营企业活跃度位居第九，市场准入综合指数排名第一。
2019年上海市积极支持具备科创属性的拟上市企业，培育推动359家企业在新三板、上海股交中心挂牌，25家企业成功IPO，其中7家企业在科创板上市，金融服务指数位列第二。创新环境方面，上海的信息赋能度、基础研究、企业创新均位居全国前三。生活环境方面，上海的文化氛围排名第一，但空气质量、就学便利度仍有进一步提升空间。
监管执法与法治保障环境方面，大部分企业反映相关部门在进行执法检查时，上海的普法告知工作比较到位，不存在变相索贿、报复性检查、节前过度提升检查的标准或增加检查频率的情况。
政务服务环境方面，企业反映上海的税收与社保环境改善最明显，其次是证照办理环境。企业反映在城市办理营业执照注册登记时，上海相关部门没有规定不合理的前置条件；有92.82%的企业认为上海办理经营许可证的标准统一；有90.53%的企业认为上海营业执照变更时的审批手续较少。但有19%的企业反映，新开门店办理经营许可证的审批手续和审批周期，还有进一步缩减的空间。
上海市司法局、上海市市场监督管理局、上海市应急管理局2019年3月出台《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，对市场监管、消防等领域的34项轻微违法行为免予处罚，这是全国首份多领域轻微违法免罚清单。这种通过法律形式解除政府工作人员后顾之忧的重要探索，得到了企业的一致点赞。
北京：创新环境优势力盖群雄
北京创新环境居首，营商环境暂居第二。北京营商环境指数总分为94.68分，创新环境优势明显，位列第一。其中，基础研究、企业创新、技术成果和信息赋能度等创新环境的细分指标均位居首位。
2019年1月21日，北京市经济和信息化局印发《北京市5G产业发展行动方案（2019年-2022年）》，确定了网络建设目标、技术发展目标和5G产业发展目标。预计到2022年，北京市科研单位和企业在5G国际标准中的基本专利拥有量占比将达到5%以上，北京市5G产业将实现收入约2000亿元，拉动信息服务业及新业态产业规模超过1万亿元。
市场环境方面，为加大人才引进力度，北京近年出台了《北京市引进人才管理办法》《北京市服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划》，建立优秀人才引进的“绿色通道”，加大国际人才的引进力度，人才供给指数位列全国首位。北京的金融服务、市场规模也排名第一，但市场准入指数排名12位，外资活跃度和民营企业的活跃度仍有进一步提升空间。
北京生态改善已有进步，2019年北京市大气环境中PM2.5年均浓度为42微克/立方米，二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）首次达到国家二级标准，空气质量较上年明显改善。但相对于其他一线城市，北京的空气质量仍有待进一步改善。
监管执法与法治保障环境方面，大部分受访企业反映，北京市相关部门在进行执法检查时，不存在变相索贿、“报复性检查”和执法过当的现象，达标辅导相对到位。
企业对于北京政务便利度和政策支持力度满意度较高。北京近年来在开办企业、办理施工许可、提升贸易便利化、推动不动产登记等政务环境方面取得了显著成效。2019年11月12日，北京市发展改革委发布《北京市新一轮深化“放管服”改革优化营商环境重点任务》，作为3.0版的营商环境优化措施，聚焦企业运营中的痛点和堵点问题，有针对性地提出多达204项具体改革任务，政策环境进一步优化。
据企业反映，北京的证照办理改善最为明显，其次是税收和社保环境。在被调查企业中，85.05%的企业认为北京市在办理营业执照变更时的审批手续得到简化；税收和社保环境方面，58.71%的企业感觉较2018年有明显的改善。在涉企收费方面，大部分企业反映不存在变相收费的现象。但有20.13%的企业反映，存在强制或暗示企业购买指定产品或服务的情况。
深圳：法治环境优化得到企业认可
深圳法治环境最优，营商环境位列第三。深圳营商环境指数总分为94.00分，位列5个计划单列市首位。其中，5项一级指标均位列全国前五；12项二级客观指标中，有7项位列全国前五，占比接近60%，体现出较强的营商环境综合竞争力。在创新环境方面，深圳的企业创新力指数、技术成果储备、产业信息赋能度以及基础研究中的政府科技投入力度，均排名全国前三。但与北上广相比，深圳双一流大学数量较少，本土学术科研能力较为薄弱，基础研究指数暂列第九。
近年来，深圳高度重视营商环境改革，尤其是法治环境的优化，得到了企业的一致认可。被调查的企业都认为，普法告知工作比较到位，不存在执法过当的问题；有66%的企业认为，维权便利度较2018年有了明显的改善；有89.62%的企业认为，企业维权渠道比较通畅；80%以上的企业认为，政府有关部门不存在“新官不理旧账”的现象，承诺的优惠条件均能兑现。
在政务服务方面，深圳全面优化流程环节，办事效率和便利度明显提升。有89.62%的企业反映，在经营许可证办理时标准统一，营业执照注册登记时没有规定不合理的前置条件；有87.89%的企业感到，新开门店办理经营许可证的审批手续简化，审批时间短。
广州：生活环境全国第一
生活环境优势突出，广州营商环境位列第四。广州营商环境指数总分为93.83，其中，就学便利度、就医便利度、空气质量、文化氛围等均位列全国前五，生活环境位居全国首位。广州近年来高度重视科技创新工作，政府的科技投入力度较上年明显加大，排名第四，较2019年上升2名，企业创新活力与信息赋能度也均位列全国前五。
市场环境方面，2019年广州进一步加大公共教育等领域的投入，其中教育局收支总预算增长了47.80%，政府文教投入力度较上年提升了1名，排名第五，人才供给后劲有所增强。广州的直接融资便利度和间接融资便利度均位列全国前五，但外资活跃度有所下降。生活环境方面，广州就医便利度排名第四，较上年提升了1名，但就学便利度较上年下降了2位，排名第八。
监管执法与法治保障环境方面，广州的执法环境改善明显。被调查企业中，没有企业感到执法环境变差了，有76.17%的企业反映执法环境明显改善，有23.83%的企业感到和2018年一样。大多数企业反映，不存在变相索贿的现象，执法检查前普法告知工作比较到位。
政务服务环境方面，广州的证照办理改善明显。有86.01%和83.97%的企业感到，经营许可证注销时的审批手续和营业执照变更时的审批手续相对简化。有28.87%的企业反映，新开门店办理经营许可证的审批手续还有进一步简化的空间。广州市出台的《商务发展专项资金招商引资事项实施细则》《关于规范新增租赁租房住房有关管理工作的通知》等政策，扶持力度大，切实解决了企业关注的问题，得到一致认可和好评。
相关新闻
热门专题
热门文章
