西安高新区：构建“12+5+N”基层政务服务体系

李双海
中国经济导报记者 | 苟俊

    为进一步深化“放管服”改革优化营商环境，陕西省西安高新区聚焦“便民服务就近化”，围绕全市建设“15分钟政务服务圈”总体思路，探索构建“12+5+N”基层政务服务体系（即打造12个镇（街）便民中心、建立5大政务服务站、建立N个便民服务站点），实现“群众办事不出镇（街）、企业办事不出园”，服务企业群众“零距离”。
    聚焦审批服务“一扇门”，形成“一体两翼”格局。在原有政务大厅基础上，新设3200平方米办税服务大厅，全面推行网上办税、智能办税、自助办税；新设1000平方米不动产登记服务大厅，集成办理登记、契税、公证、公积金等近200项业务，实现不动产登记“一厅办结”，最快2小时取证。与此同时，按照“功能集成、窗口整合”的要求，改造升级现有综合服务大厅，设置工建审批、便民服务、一口受理等综合窗口及帮办代办区。形成以综合服务大厅为主、办税及不动产大厅为辅的“一体两翼”政务服务空间格局。此外，为方便企业群众办事，在草堂产业基地、集贤产业园设立行政审批分局和政务服务分中心，有效支撑高新区长远发展。
    聚焦便民服务“不出圈”，打造12个镇（街）便民中心。以“便民服务就近化”为目标，按照“统一空间环境、统一窗口设置、统一事项标准、统一人员配置”的“四统一”原则，在高新区12个镇（街）打造标准化便民服务中心，用心用情打造群众家门口的便利服务。目前已有丈八街道、细柳街道、草堂街道3个镇（街）便民服务中心建成投用，可受理包括社会保障、生育、就业创业等方面的75项业务；第二批便民中心正在加快建设，今年年底前将实现12个镇（街）全覆盖。
    聚焦区域布局“就近办”，建立5大政务服务站。围绕产业园区、创业基地、服务业聚集区企业群众办事需求，建设创业咖啡街区、软件新城、唐延路等5大政务服务站，可受理工商、税务、人才、社保等近100项业务，日均办件量约200件。推行无偿辅导帮办、邮寄送达、容缺办理、“5+2”周末延时等服务机制，为高新区企业投资发展、创新创业提供强有力的支撑和保障。创业咖啡街区服务站荣获全市“15分钟政务服务圈建设示范点”称号。今年还将在中小企业园、城市客厅、综保区等园区建设3个政务服务站。
    聚焦政银合作“共建办”，建立N个便民服务站点。在居民区、社区周边等区域，紧紧围绕群众办事需求，加强与金融机构合作，创新政银合作共建模式，打造N个便民服务站点。目前，已与农业银行、民生银行合作，建成2个24小时便民服务站点，可受理工商、税务、人才等34项业务。