为全面总结社会领域公共服务助力脱贫攻坚的先进经验和典型做法，国家发展改革委社会司组织编写了《脱贫攻坚的伟大实践——社会领域公共服务助力脱贫攻坚典型案例》，近期已由中国计划出版社出版发行。我们将对书中的58个典型案例进行连载报道，宣传推广有关典型经验，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一、基本情况
阜平县地处河北省西部，辖6镇7乡，209个行政村，1 208个自然村，人口23.04万人，是集太行深山区、革命老区、贫困地区于一体的“三区合一”县。1994年国家“八七扶贫攻坚计划”实施以来，阜平县委、县政府始终坚持把教育事业放在优先发展的突出位置，同年11月，在时任中国扶贫基金会会长大力支持下，阜平县职业技术教育中心正式组建，并确定了“发展职教、志在富民”的办学宗旨，开启了职业教育助力全县扶贫事业的新篇章。2014年建档立卡时全县209 个行政村中有164个贫困村，占78.5%；建档立卡贫困人口44 415户、108 121人，贫困发生率为54.4%。2012年底，习近平总书记在阜平考察扶贫开发工作时强调，“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长”。在中央、省、市各级领 导和社会各界的倾力支持下，阜平县委、县政府更加坚定发展职教、强县富民决心，坚持“立足‘活’字办职教、围绕‘富’字促脱贫”，优化机制、创新模式，推动职教扶贫工作实现了新跨越。2020年2月 29日，河北省政府正式宣布阜平退出贫困县序列。习近平总书记寄予的“让乡亲们过上好日子”的殷切嘱托正在变为生动现实。
二、主要做法
（一）充分发挥企业就业脱贫主渠道作用，产教融合，定向就业， 实现培养一人、就业一人、脱贫一家
产教融合、校企合作是职业教育基本办学模式，也是实施职教扶贫的主要平台。2013年以来，在国家机关事务管理局的大力支持下，中国一汽、上汽集团、长安汽车、比亚迪、北汽集团、北京物业管理行业协会等32家企业和行业单位，与县职教中心合作创建了阜平梦翔汽车培训基地、梦翔楼宇智能化实训基地、京东仓储物流中心等企业定向培养基地，优先招收贫困家庭学生。合作企业定期提供岗位需求和标准，提供足量实训设备，设立奖学奖教金，选派技术骨干参与课程改革和教学，企校双主体育人，保障了毕业生的高质量稳定就业，得到了各级领导和广大群众的充分肯定。阜平县槐树庄村村民刘某2012 年初中毕业后，未升入普通高中，2013年因家庭贫困随邻村建筑队到北京工地做小工，收入微薄。2015年刘某的弟弟在职教中心学习后，顺利进入南京上汽乘用车公司就业，年收入达5万元以上。刘某得悉后，在父母的支持下，2017年春季入学阜平职教中心汽车专业学习。他逢人常说，一定好好学习，像弟弟一样撑起全家的“致富梦”“小康梦”。
县职教中心建校25年来，累计向社会输送技能型人才24 000多人。学校先后被评为国家级重点职业学校、国家首批中等职业教育改革发展示范学校、全国职业教育先进集体、全国教育系统先进单位。据调查统计，职教中心毕业生年收入稳定在20万元以上的有1 120人， 年收入稳定在10万~20万元的有4 760人，带动了全县5 017户家庭走出贫困。职教中心毕业生中涌现出一批就业创业明星。自主创业的“小老板”达487人，其中返乡创业的已有298人。2002级汽车专业学生谢英杰的骏达汽贸城、2003级计算机专业学生徐少鹏的华硕电脑等，均成了县内本行业的领军企业；2011级酒店专业张乐乐、2013级汽车专业韩铎等763名毕业生已走上了经理、店长、主管等企业管理岗位。
2014年、2016年学校两次成为燕太片区扶贫攻坚现场会和全国扶贫攻坚现场会分会场。新华社、人民日报社还把阜平职教中心依靠企业帮助贫困家庭孩子靠技术脱贫的做法写成了内参。
（二）充分发挥职业教育主阵地作用，创新模式，灵活办学，实现学一门实用技术带动一家致富
县职教中心作为落实职教扶贫战略的主阵地，建立了“融入区域、对接产业、服务企业、动态调整”的灵活办学机制，实现“四个聚焦”，有效助力全县脱贫攻坚。一是聚焦转移就业促脱贫。瞄准京津冀及东部地区汽车制造产业蓬勃发展、人才需求旺盛的趋势，做大做强汽车专业，实现年招生突破500人，办学规模位居全省前列；瞄 准阜平及其周边区域农村电商产业发展迅猛的趋势，新设电子商务专业，适销对路的专业带动大批贫困人口实现就业脱贫。万旭婷是一名家境贫寒的农村女孩，2002年进入阜平职教中心饭店服务与管理专业学习，并以优异成绩被推荐为锦江集团北京福建大厦员工。她凭着精湛的技能和恪尽职守、勤奋刻苦、诚实肯干的品质，在短短几个月，逐渐从中餐厅调到西餐厅，从大堂调到包房，不到一年时间因工作突出，被提升为领班。她一边工作一边自学，考取了大专文凭，成为福建大厦餐饮部经理助理。二是聚焦服务县域产业促脱贫。围绕阜平县内现代食用菌、高效林果、中药材、规模养殖、家庭手工业、生态旅游等六大产业发展需求，整合县内扶贫、农业各类培训资金，集中捆绑使用，发挥职业教育师资、技术优势，灵活采用“职教+企业”“职教+合作社”“职教+村委”等培训模式、创新“微信+”学习服务模式，坚持把课堂搬到蘑菇大棚、养殖基地、手工业厂房，把技术送到田间地头、锅台炕头。2015年以来累计完成7.2万人、216万人次的农村实用技术培训工作，其中建档立卡学员4.3万人，受训学员均在当地就近就业，年均增收10 000元以上，5 300余人成为当地企业骨干和致富带头人，实现了农民增收致富，促进了县域经济发展。
（三）充分发扬不服输、乐奉献的阜平职教精神，扶贫先扶志，引领贫困家庭坚定致富信念、实现光荣脱贫
只要有信心，黄土变成金。阜平职业教育起源于规模较小的农技中专，创建于原前进机械厂（三线厂）的废墟上，发轫于“发展职教、志在富民”的坚定信念中。25年来，阜平职业教育从无到有，从小到大、从弱到强，培育出“艰苦奋斗、团结奉献、勇于创新、敢于胜利”不服输的职教精神。
扶贫先扶志。阜平职业教育几十年如一日，坚持把老区精神、职教精神、工匠精神、劳模精神渗透到教育教学的每一个环节，沁入到每一个贫困孩子的心田。开辟第二课堂，开设业余团校，设立励志课堂，广泛开展“大国工匠”进校园、企业文化进校园、假期社会实践、校园技能大赛等活动，引领学生树立“技能宝贵、劳动光荣”的信念，小手拉大手，帮助家长坚定靠劳动实现脱贫信心，摒弃“等靠要”思想，实现“教育一人，带动一户、影响一片”的扶志目标。同时利用送课下乡、送教上门，深入贫困农民家庭，培树脱贫信心，共谋致富门路，提供技术帮扶。天生桥镇栗元铺村民孙某通过食用菌技术培训，抛弃了过去“想致富、没信心、等等看”的老思想，贷款承包当地大棚种植香菇，2016年当年就增收了4万多元，并带动周边十几户农民靠香菇种植彻底告别贫困。
三、经验启示
（一）充分发挥政府主导作用，建立职业教育政府统筹发展机制， 科学构建县乡村三级职教扶贫网络
2005年全国职教会召开以来，阜平县委、县政府高度重视职业教育，全面落实优先保障投入、优先安排规划、优先落实待遇、优先引进人才的“四个优先”。成立县委书记任组长，县长任常务副组长，县委、政府、人大、政协四大班子主管领导任副组长，教育、农业、林业、科技等二十多个科局主要负责人为成员的职业教育发展领导小组。建立领导小组定期议事制度，明确相关部门促进和保障职业教育及其扶贫发展的职责，对职业学校改革发展及涉农培养培训给予政策倾斜，共同完成面向县域新生劳动力和城乡劳动者的职业教育和技能培训工作。
县长一直担任职教中心校长，国家机关事务管理局挂职干部任职教中心副校长，将职业教育发展列入政府重要议事日程，每年至少召开一次专题会议，研究解决职业教育改革发展、职教扶贫中重大问题并取得显著成效，每年至少深入基层单位两次，督导检查职业教育及其扶贫工作。
2000年，按照县委、县政府的统一部署，职教中心统揽全县各级各类培训工作，教育局全面整合教育资源，将各乡镇成人学校划归职教中心统一管理，人员编制纳入职教中心序列。同时在各乡镇初中加挂职教中心分校校牌。“流动课堂”定期深入各村田间地头，送课上门、送教下乡，形成了“覆盖全县、校点结合”的县乡村三级职教扶贫网络。
（二）充分发挥县职教中心示范带动作用，辐射带动区域脱贫
2013年在国家机关事务管理局的协调支持下，组建了以阜平为核心、涵盖燕太片区11个贫困县的“9+2”职业教育协作区；2017年 底在总结“9+2”职业教育协作区经验的基础上，又成立了以阜平职教中心为核心示范校、覆盖燕山—太行山集中特困地区所有县的北京·燕太片区职业教育扶贫协作区。依托梦翔汽车培训基地，共享优质资源，有力促进连片贫困地区脱贫。截至目前，阜平梦翔汽车培训基地面向阜平及协作区招录学生4 355人，就业人数达2 454人，实习人数达240人。打造了学生“未毕业、已就业”的“无缝就业模式”；学生实习就业年收入可达4万~5万元，真正做到了“培养一人，就业 一个，脱贫一家”的职业教育扶贫目标。
（三）构建起纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，加快培养服务区域发展的高素质技术技能人才
当前，职业教育弱势地位明显，职校生多为“贫困生”“学困生”，“愿升学”“升学难”矛盾突出。阜平职业教育抢抓国家加快构建现代职业教育体系的机遇，在夯实中职教育的基础上，探索实施中职与高职“3+2”、中职与普通本科“3+4”贯通培养模式；探索实施职业教育与普通教育融通发展模式；探索借壳办学、设立高职院校阜平校区办学模式，全力打通中职学生接受更高等教育的“绿色快车道”，保障职业教育在“后脱贫时代”持续发力。
职业教育特别是农村职业教育要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记视察阜平重要指示为根本遵循， 准确认识和把握“两个大局”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，深化改革，激发活力，整体提升办学水平，提高人才培养质量和就业质量，主动服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现创新驱动、融合协调、开放共享的“类型式”发展，为巩固脱贫成效、实现乡村振兴提供优质人才资源支撑。
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