【社会领域公共服务助力脱贫攻坚案例连载】| 浙江台州：路桥·朝天携手 推进东西部扶贫劳务协作平台

为全面总结社会领域公共服务助力脱贫攻坚的先进经验和典型做法，国家发展改革委社会司组织编写了《脱贫攻坚的伟大实践——社会领域公共服务助力脱贫攻坚典型案例》，近期已由中国计划出版社出版发行。我们将对书中的58个典型案例进行连载报道，宣传推广有关典型经验，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一、背景情况

近年来，浙江省台州市路桥区和四川省广元市朝天区抢抓新一轮东西部扶贫协作机遇，以劳务协作为突破，通过在路桥、朝天分别建立劳务协作工作站，探索推行市场化运作模式，打造集就业帮扶、权益保障、教育培训、亲情服务等多项功能于一体的劳务协作综合服务平台。2018年以来，朝天区共转移建档立卡贫困劳动力3 291人，其中转移到浙江就业648人，占全区贫困劳动力的19.7%；转移到浙商企业就业742人，占全区贫困劳动力的22.5%。实现人均增收4 550元， 同比增长12.5%。

路桥·朝天劳务协作工作站揭牌仪式

二、主要做法

（一）建立“一库三名单”，确保招聘就业有平台

一是建立企业用工需求库。2018年以来，路桥、朝天两地劳务协作工作站先后对浙江省1 100家用工企业和四川省内602家企业进行走访调查，收集掌握用工需求信息11  205条，成功筛选有效岗位信息6 210条。按照企业信用好、工作环境好、薪资待遇好、生活保障好、发展前景好的“五好”要求，筛选出杭州娃哈哈集团有限公司、三鸥机械有限公司、信溢农业机械有限公司等76家企业（其中台州市内企业26家），开展定点劳务转移输出。

二是完善贫困劳动力就业“三名单”。对朝天区25个乡镇214个村的劳动力逐户进行排查，实行劳动力求职信息实名制登记，采集建档立卡贫困劳动力名单14 079人、已转移到企业就业贫困劳动力名单3 291人、有转移就业意愿和能力未实现转移劳动力名单468人。通过组织专人对“一库三名单”信息逐一比对，精准匹配就业岗位。

（二）推行“一化三精准”，确保转移输出有门路

一是坚持市场化运营。建立“政府搭台、市场唱戏”的市场化工作机制，由专业劳务经纪公司入驻劳务协作工作站，开展劳务协作对接招聘、定向培训、服务保障等工作。广元市工立方人力资源公司、台州市百度人力资源公司各落实4名专职工作人员，为朝天籍务工人员提供前端招聘和后方安置等服务工作，有效解决朝天区“就业难” 和路桥区“招工难”难题，优势互补，实现共赢。

二是开展精准招聘。实行“线上+线下”统筹推进，朝天工作站负责前端招聘、路桥工作站负责后方安置。“线上”利用“农民工工   作站”微信公众号、招聘网站等平台，发布招聘求职信息2 000余条；“线下”通过专场招聘、巡回招聘等方式，开展各类招聘活动26场次， 并确定每月1号、15号为集中劳务输出日。针对浙广劳务协作对口援助企业，开通“绿色”招聘和就业通道。目前，浙广劳务协作对口企业吸纳朝天籍劳动力398人，其中广元启力饮料基地（娃哈哈二期） 吸纳36人。

朝天区“夏季攻坚”暨东西部扶贫劳务协作专场招聘会

三是实行精准培训。根据企业岗位条件和劳动技能等需求，采取“企业订单+劳动者选单+定向培训+定点就业”培训模式，开展订单式、前瞻式、综合式培训，实现转移就业供给需求无缝对接。依托路桥沃尔沃生产基地、三鸥机械等大型基地和企业组建对口劳务帮扶产教联盟，围绕电工、机械工等20项高需求工种，定向式、订单化培训，已将58名取得培训合格证的学员优先推荐到联盟企业就业。开展校企合作，与朝天职业中学合作开办“绿田机电班”，采用“2+1”（2年学校培养+1年企业实习）培养模式，已帮助44名学生实现就业。2018年以来，共举办培训专班38期，培训1 136人次。

四是落实精准指导。组建“劳务经纪人团队”对转移劳动力“一对一”开展免费职业规划、就业指导等跟踪服务，帮助其提升技能， 增加工资收入。成立由知名技师和杰出工匠组成的宣讲团，对转移就业人员常态化进行宣讲，分享自身成功经验、介绍职业规划路径，帮助务工人员树立职业化发展理念。2018年以来，共免费为1 200余名劳动力开展职业规划和就业指导，开展宣讲活动64场次，惠及贫困劳动力2 562人。

（三）强化“一跟三保障”，确保就业岗位稳得住

一是完善“跟进式”服务保障体系。建立日常巡视监察机制，完善工资支付监控制度，有效监控企业工资发放和规范用工情况，保障务工人员权益。开展岗前学习，讲解安全生产和劳动法等知识17场次，提升务工人员法律意识和自我保护意识。适时开展个性化服务， 落实专人帮助务工人员解决各类困难和问题20余个，保障务工人员安心就业、长效增收。

二是强化政策保障。针对转移到路桥的务工人员，朝天区在2018 年出台《劳务转移专项奖补政策》，对人力资源服务机构、劳务经纪人、村代办站给予100~1 100元转移补贴，对稳定就业三个月以上的劳动力给予1 500~2 500元稳岗补贴。落实农民工子女教育政策，帮助协调异地就学难问题。出台免费培训政策，为朝天籍务工人员免费提供师资力量，提升专业技能，为企业培养优秀人才和业务骨干。通过政策保障，帮助朝天籍327名务工人员实现长期稳定就业。

三是强化服务保障。实施“前方+后方”全方位亲情服务行动， 广泛开展节日慰问、定期回访。加强对外出务工人员家庭留守老人、儿童的人文关怀，帮助他们解决具体困难和问题，为其消除后顾之忧。2018年以来，已开展劳务人员集中专项回访慰问15次、员工家属走访慰问12次，为20多个家庭送去“娘家人”的温暖。

三、经验总结

自2018年以来，台州市路桥区、广元市朝天区抢抓新一轮东西部扶贫协作机遇，以劳务协作为突破，通过在路桥、朝天分别建立劳务协作工作站，探索推行市场化运作模式，打造集就业帮扶、权益保障、教育培训、亲情服务等多项功能于一体的劳务协作综合服务平台。通过劳务协作平台建设，进一步加强了两地劳务承接转移，有效解决了路桥区劳务“招工难”和朝天区劳动者“就业难”问题。

一是打造劳务协作平台，解决企业和劳动者之间的衔接，通过“一库三名单”信息逐一比对，为求职者精准匹配就业岗位，确保了招聘就业有平台。二是利用市场化运营模式，通过“政府搭台、市场唱戏”，将政府、市场、就业群体有效衔接，实行精准招聘、精准培训、精准指导，优势互补，实现共赢，确保了转移输出有门路。三是强化“一跟三保障”，通过“跟进式”服务保障体系，出台专项奖补政策，实施“前方+后方”全方位亲情服务行动，帮助就业者消除后顾之忧。