“十四五”时期是全面开启社会主义现代化国家建设新征程的第一个五年，也是谱写陕西高质量发展新篇章的关键五年。陕西省在编制“十四五”规划《纲要》中，紧扣谋深、谋准、谋实的思路和要求，围绕提高规划的政治性、前瞻性、创新性和可操作性，下功夫、谋举措、绘蓝图，努力编制一部符合时代发展需要、人民群众满意、经得起实践检验的五年规划，不断提升规划治理体系，以高水平规划引领高质量发展。
一是坚持把习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为根本遵循，在落实落细中强化规划的政治引领性。2015年2月和2020年4月，习近平总书记两次来陕考察并发表重要讲话，作出“五个扎实”“五项要求”重要指示，为做好陕西新时代各项工作指明了方向、提供了行动指南，也是全省“十四五”发展规划编制的总方针和总路线。《纲要》起草的全过程始终坚持以习近平总书记重要讲话精神为根本遵循，总体框架按照“五项要求”来布局，全面对标党的十九届五中全会精神，细化实化党中央“十四五”规划《建议》15个方面60项任务，使规划成为陕西省落实习近平总书记重要讲话和党中央关于“十四五”发展新部署新要求的路线图和施工图。
二是坚持在国家重大战略中把准陕西发展的新方位，在融入新发展格局、把握未来变量中提高规划的前瞻性。深刻把握“两个大局”，牢记国之大者，充分考量新一轮科技革命和产业变革、新冠肺炎疫情冲击等带来的发展变量，把陕西未来五年乃至到2035年的发展置于社会主义现代化国家建设全局中考量，以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为战略指引，突出高质量发展、高品质生活、高效能治理，深入贯彻落实共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等重大战略，从融入国家发展战略中找准陕西发展的历史方位、发展定位，既为一域增光、更为全域添彩，增强规划的前瞻性和时代性。
三是坚持系统观念、问题导向和目标导向，在发挥比较优势、破解发展难题中提升规划的创新性。深入研判省情特征的阶段性变化，统筹2025年发展目标与2035年战略目标，坚持守正与创新相统一，着力扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险，扎实推进高质量发展迈出更大步伐。在发展方式上，紧扣深化供给侧结构性改革这一主线，把质量和效率贯穿全文本，引入“亩均论英雄”理念，建立“亩均效益”综合评价体系和资源要素差异化配置机制，引导要素优化高效配置。在发展动力上，重点在科教资源富集优势上做文章、激潜能，以“秦创原”创新驱动平台建设为切入点，着力推动科技成果加速转化、创新主体加速培育，壮大战略性新兴产业，构建创新力和竞争力强的现代产业体系。在发展取向上，突出高品质生活这一目标，把提高居民收入、促进共同富裕作为首要任务和重中之重予以部署，切实补齐这一全省发展最大短板。
四是坚持工程化、项目化、具体化，在谋划“五个重大”中提升规划的可操作性。立足规划任务部署具体、发展目标清晰、任务举措有力的要求，始终坚持《纲要》编制与“五个重大”（即重大项目、重大工程、重大平台、重大政策和重大改革开放举措）策划同步推进，上下左右紧密联动，在创新驱动、制造业、现代基础设施、公共服务、新型城镇化、乡村振兴等领域，谋划了2000多个重大项目群，部署了153项重大工程、38个重大平台、56项重大政策和34项改革开放举措，形成规划思路引领、“五个重大”支撑的体系，共同构成规划实施的坚实基础。
五是坚持把顶层设计与问计于民结合起来，在解决社会期盼和民之所需中增强规划的人民性。认真贯彻习近平总书记对“十四五”规划编制工作的重要指示精神，坚持开门编规划，调动全社会的积极性、提升参与度。围绕陕西省面向“十四五”的一系列重大问题，进行了多轮次的调查研究，广泛听取各方面意见和建议，组织召开地市县区、科研院所、开发区、专家智库、科创型企业等座谈会30余次，共吸收各方面意见和建议800多条，梳理吸收网上建言献策300余条，使规划编制的过程成为集思广益、统一思想、凝聚共识的过程。
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