“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是兵团深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦兵团职责使命，更好发挥特殊作用的关键五年。兵团“十四五”规划是兵团深化改革、健全“政”的职能后的第一个五年规划。在国家发展改革委大力支持和悉心指导下，兵团深入贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦履行维稳戍边职责使命，高起点、高标准、高质量编制兵团“十四五”规划，切实发挥规划对兵团经济社会高质量发展的统揽和战略牵引作用。
一、提高政治站位，聚焦职责使命
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记关于兵团工作重要指示精神作为规划编制的根本遵循，把新时代兵团履行好“三大功能”、发挥好“四大作用”作为贯穿兵团“十四五”乃至更长时期发展的总要求，牢牢扭住新疆工作总目标，聚焦新时代兵团职责使命，着力推进深化改革和向南发展，增强组织优势和动员能力，坚持紧贴民生凝聚人心推动高质量发展，壮大兵团综合实力，持续健全和转变“政”的职能，把握政府与市场的关系，加快实现兵团治理体系和治理能力现代化，确保党中央决策部署在兵团得到不折不扣的贯彻落实。
二、完善工作机制，科学编制规划
成立由兵团领导挂帅的规划工作领导小组，在兵团党委常委会领导下承担规划《纲要》的编制起草工作，多次专题研究兵团“十四五”规划编制工作。把调查研究贯穿始终，在规划启动、形成思路和草案等环节，强化调研、加强指导、摸清实情。把扎实有效开展前期课题研究作为规划编制工作的第一步，着眼根本性、基础性、长远性重大问题，兵团层面开展5大课题研究，结合规划编制需要开展25项重大课题研究，同国家发展改革委采用“双委托”模式，将其中2项纳入国家“十四五”前期研究重大课题，不断拓展前期研究广度和深度。把纳入国家“十四五”规划重大战略任务和重大工程项目、重大政策、重大改革开放举措的谋划部署作为规划编制的重要牵引和核心抓手，强化上下左右对接，谋深谋实谋细重大项目和政策支撑，形成“十四五”规划重大项目库。科学确定发展目标指标，研究提出兵团“十四五”时期实现“七个新”的发展目标，并具体量化为5大类27项指标体系。按照统一规划体系建设要求统筹推进兵团“三级四类”规划编制，制定编制工作方案，建立专项规划目录清单，确定重点专项规划，明晰编制发布流程，启动兵团规划综合管理信息平台建设。
三、坚持开门问策，凝聚各方智慧
聚众智汇众力，高起点推进规划编制工作。加强与国家发展改革委沟通衔接，确保规划编制工作始终沿着正确方向推进，按照衔接意见反复修改完善。召开“十四五”规划工作座谈会，广泛听取基层代表、专家学者、企业家等方面的意见建议。组织有关研究机构、知名企业和专业人士成立专班，分别就“创新发展、新基建+、传统基础设施、生态文明建设”等专题赴兵团和师市辅导培训，深化交流合作。邀请援疆干部就交通基础设施、区域经济发展、人才引进、能源资源开发等问题进行深入交流。在兵团政务外网开通兵团“十四五”规划专栏，开辟规划编制网上网下互动交流新途径，鼓励广大职工群众和社会各界以各种方式建言献策，悉心听取各方面意见和建议。在整个征求意见过程中，共收集各方面意见建议1068条，起草组逐条进行分析研究，尽量予以采纳，力求予以充分体现。
四、深化兵地融合，携手共绘蓝图
牢固树立“兵地一盘棋、兵地一家亲”的思想，在自治区党委的统一领导下，不折不扣贯彻落实党中央关于兵地融合发展的决策部署，坚持以区域发展理念谋划和推动兵团经济社会发展，主动融入新疆大局，把兵地融合发展摆在重要位置，从完善兵地融合体制机制、基础设施共建共享、产业发展深度融合、公共服务共享方面提出举措，推动兵地在经济、文化、社会、干部人才以及维稳等方面深度融合，实现兵地优势互补，形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面。
五、加强宣传解读，推动开局起步
在兵团日报、兵团电视台、互联网、微信公众号等各类媒体和现代信息平台，以政策解读、一图读懂、专题访谈等多种形式，全方位多角度开展兵团“十四五”规划解读工作，组织编写规划辅导读本，用生动形象的语言让广大基层职工群众深入了解规划、凝聚发展合力。将规划《纲要》培训纳入兵团党委党校干部培训体系和各部门各系统“能力提升年”培训内容，进一步强化各级规划意识，用规划指导工作。抓好规划任务分解，制定规划《纲要》落实分工方案，将规划目标指标、任务举措分解至各部门、各师市。做好与年度计划的衔接，科学设置年度指标，统筹做好年度间的综合平衡，确定年度工作重点，加强运行调度，推进规划实施。加强规划动态监测，建立规划实施监督考核机制，确保规划有效实施，将美好蓝图切实转化为发展实效。
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