2021年1月30日，浙江省十三届人大第五次会议审查批准《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》。在规划编制实施过程中，浙江省忠实践行“八八战略”，锚定“重要窗口”新目标新定位，深刻把握浙江在新发展阶段的“五大历史使命”，坚持“五聚焦、五确保”，努力谱写浙江高质量发展建设共同富裕示范区新篇章。
一、聚焦具有浙江辨识度的主题主线，确保规划承载新目标、新使命
在“十四五”规划编制过程中，浙江省坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，遵循习近平总书记在浙江工作期间提出的“八八战略”，按照2020年赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，将忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”作为编制实施浙江省“十四五”规划《纲要》一以贯之、一贯到底的主题主线，在总目标中明确提出要形成系统性突破性标志性成果，争创社会主义现代化先行省。为全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，浙江省“十四五”规划《纲要》明确提出，2025年共建共治共享共同富裕先行先试取得实效、2035年共同富裕率先取得实质性重大进展等目标安排，以及率先推动全省人民走向共同富裕等一系列任务举措，并努力争取将“支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区”纳入到国家“十四五”规划《纲要》，以浙江先行探索为全国推动共同富裕探路。
二、聚焦问计于民问需于民，确保规划内容集众智、凝共识
浙江省坚持“开门编规划”原则，把加强顶层设计和问计于民统一起来，注重听取各方面各层面意见建议。省委、省政府多次组织召开专家学者、企业家、基层代表、民主党派、工商联负责人和无党派人士座谈会。省人大常委会、省政协常委会充分征求人大代表、政协委员意见建议。省发展改革委组织开展为期4个月的“十四五”规划公众建言献策活动，在省政府网站、发展改革委网站开设专栏公开征求意见，通过线上线下途径共收集人民群众提交建议3156条。成立浙江省“十四五”规划专家咨询委员会，多次召开专家座谈会、咨询会和论证会。“两下两上”征求省级部门和地方意见建议，先后与省级有关部门负责人、各地市政府领导面对面对接。在省人代会上，浙江省“十四五”规划《纲要》最终以99.7%的得票率通过审议，创历史新高。
三、聚焦“四个重大”主要抓手，确保规划任务可操作、能落地
从2020年上半年起，浙江省组织省级有关部门和11个设区市，深入开展事关“十四五”发展全局、影响长远、具有“牵一发而动全身”作用的重大改革、重大政策、重大平台、重大项目谋划工作。按照先进性、必要性和充分性的要求，对“四个重大”进行多次研究论证和充实完善。浙江省“十四五”规划《纲要》围绕14项重点任务，以29个专栏的形式在各个任务章节中设置了55项重大改革和政策、12项重大平台、142项重大项目和75项重大工程。基本上每一项战略任务均有1-3个专栏作为支撑，构成规划实施的有力措施和重要抓手。
四、聚焦制度化体系化建设，确保规划工作有规范、相协同
浙江省从统一全省规划体系、加强省级专项规划管理、规范发展改革委内部运作程序三个层面，构建闭环管理制度体系，即制定《关于统一规划体系更好发挥省发展规划战略导向作用的实施意见》、修订《浙江省省级专项规划管理规定》、明确《浙江省发展改革委规划管理委内运作程序（2020版）》，推进各类专项规划编制印发工作规范有序开展。为确保浙江省“十四五”规划《纲要》各项目标任务在省级专项规划中深化细化，浙江省注重加强省级专项规划编制指导、衔接协调和审核印发，组建工作专班，建立“规划处牵头统筹、全委处室共同参与、‘一对一’服务对接”的保障机制，发文明确专项规划编制程序、内容质量、时间节点、审发要件等具体要求。截至今年6月底，纳入省级“十四五”专项规划目录管理的179项规划，除还需要与国家衔接的3项外，其余176项均已印发实施，完成率达到98.3%。省“十四五”规划《纲要》印发半年内即基本完成专项规划印发，在浙江历次五年规划编制工作中尚属首次。
五、聚焦数字化赋能，确保规划管理一屏掌、全程控
结合全省数字化改革，浙江省创新规划管理方法，强化规划数字化赋能，建立并应用全国首个规划管理数字化平台。全省省市县三级各部门全面使用规划管理数字化平台进行规划立项、目录管理、编制研究、审批发布、成果归集等。浙江省“十四五”规划《纲要》主要目标和重点任务责任分解方案、专项规划编制进展情况通报等在平台信息栏即时发布，规划环境影响评价和水资源论证等工作通过平台与主管部门进行专题协商，平台业务办理信息通过“浙政钉”短信即时通知各部门办理人。数字化赋能强化了规划编制协同和规划管理能力，提升了规划编制效率和编制质量。截至今年10月底，规划平台累计登录用户22.4万人次，受理规划立项申请3759个、完成立项赋码并纳入立项目录管理规划2582个、完成规划成果入库超过5000个。
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