“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是山西全方位推动高质量发展、率先蹚出转型新路的关键五年。山西省在国家发展改革委的大力支持和悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起习近平总书记赋予山西“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的历史使命，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，引领全方位推动高质量发展取得良好开局。
一、坚定性和创新性相结合，扛起转型蹚新路重大历史使命
习近平总书记三年时间两次视察山西，赋予山西“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的历史使命，明确了山西高质量发展和现代化道路的六大战略任务。《纲要》结合山西实际，创造性地落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，从经济、政治、文化、社会、生态文明以及党的建设等各个方面进行系统谋划，突出重点领域和薄弱环节，聚焦发力、加速突破，确保习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和党中央决策部署在山西条条落实、件件落地、事事见效。
二、系统性和专业性相结合，一体构建统一规划体系
坚持科学方法，打破部门界限，提升战略层次，统筹、协调、系统推进“十四五”规划《建议》《纲要》和专项规划的编制，以《建议》指导《纲要》和专项规划编制，以专项规划的深度支撑规划《纲要》的高度和质量，确保有效衔接、相互支撑，力争把党中央对“十四五”时期我国经济社会发展的基本要求和省委的重大战略部署落实到“十四五”规划中，以高质量的规划引领高质量发展。
三、指导性和操作性相结合，深入谋划规划落地项目支撑
坚持把项目作为高质量发展的硬抓手，突出变革性、牵引性、标志性举措，既在战略定位、指导思想、主要目标等部分充分体现前瞻性指引性，又将战略意图落实在具体任务和重点项目上。谋划“十四五”时期重大项目3000余个，其中，新兴产业类项目占70%左右，力求以投资结构的优化实现产业结构的优化，以项目的高质量支撑发展的高质量。同时，《纲要》聚焦创新驱动、产业发展、基础设施、农业农村、文化发展、生态环保、民生福祉、安全保障等重点领域，设置了25个专栏115个工程项目，构成了规划实施的有效手段。
四、统筹性和开放性相结合，充分激发社会各界智慧力量
邀请清华大学、中国社科院、中国宏观经济研究院等国家级团队全程参与编制。先后召开“十四五”规划专家座谈会、中央人才工作协调小组院士专家座谈会等，邀请知名专家学者为规划编制指导把脉。广泛征求省人大代表、省政协委员、各市县人民政府、省直各部门、各人民团体意见，先后三轮开展向全社会征求意见和建议活动，在主流媒体、政府网站等开展“我为山西‘十四五’规划建言献策”活动，累计收到建言数千条，真正使“十四五”规划的编制过程，成为发扬民主、科学决策、统一思想、凝聚力量的过程。
五、抓制度和抓落实相结合，构建规划实施有效机制
坚持全面覆盖、重点突出、精准聚焦，构建目标分解、平台监测、13710督办的工作模式，确保规划任务落地落实。制定出台《关于建立健全山西省“十四五”规划实施机制的意见》，建立规划一体落实实施机制，细化分解规划《纲要》目标任务，形成主要指标、重大任务、重大项目清单，逐项明确责任主体和进度要求，强化目标指标衔接，实现规划项目化、清单化、方案化，推动重大战略、重大部署、重大改革、重大举措取得明显成效。围绕目标任务要求，充分发挥省级规划综合管理信息平台信息支撑作用，定期掌握各市、各部门规划实施情况。建立实施专项督察机制，将各市、各部门目标任务纳入“13710”督办系统，按月调度、全程督办。
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