“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期,也是江西与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期。江西省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,牢记总书记的殷殷嘱托,全力以赴谋实招,求实效,科学编制“十四五”规划。今年1月规划《纲要》以99.8%的高票通过省十三届人大五次会议审查批准。
一、立足实情,找准定位
习近平总书记视察江西时充分肯定了发展的良好势头,对江西提出了在加快革命老区高质量发展上作示范、在中部地区崛起上勇争先的目标定位。立足基本省情,规划《纲要》提出要坚持高质量跨越式发展首要战略。并制定了“十四五”时期全省生产总值年均增长7%左右,略高于全国平均水平的发展目标,努力缩小与全国平均水平的差距。特别是按照“作示范、勇争先”的目标定位,全面、完整、准确贯彻新发展理念,实现生态环境、营商环境、人居环境、社会治理、发展态势和成效达到全国一流的“五个全国一流”,打造全国传统产业转型升级高地、新兴产业培育发展高地、内陆双向开放高地的“三个高地”,努力在全国发展格局中彰显更多的“江西亮点”。
二、紧扣实际,彰显特色
红色是江西最亮的品牌,绿色是江西最大的优势,规划《纲要》立足红绿两大特点,提出了推进红色文化与优秀传统文化传承创新、高标准打造美丽中国“江西样板”任务要求。围绕红色文化与优秀传统文化传承创新,牢牢把握社会主义先进文化前进方向,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,提出大力传承红色基因,加强文化遗产保护传承,推动赣鄱文化“走出去”的举措,让赣鄱文化的生命力和影响力持续增强。围绕高标准打造美丽中国“江西样板”,坚持“绿水青山就是金山银山”理念,纵深推进国家生态文明试验区建设,建设人与自然和谐共生的现代化,提出创新绿色制度、筑牢绿色屏障、壮大绿色经济、繁荣绿色文化的举措,让赣鄱大地天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美。
三、聚焦实干,细化支撑
为增强规划《纲要》的针对性和可操作性,紧扣国家和省重大战略任务和民生需求,专门在规划纲要中设置项目工程和任务行动两大专栏,并制作了示意图表12张,明确了项目布局任务安排,增强了可视性。规划《纲要》配置了29个专栏、158条具体举措,制定了重大工程项目类专栏18个,安排了7大领域、38个重大工程项目包、1460个重大项目,明确了项目名称、建设规模和时序安排;制定了重大任务类专栏11个,明确了责任主体、主要内容和实施目标,确保各项部署有支撑、能落地。标志性重大项目、战略性的重大任务和针对性的重大政策举措,已优先列入规划《纲要》正文和专栏,并择优向国家上报,力争更多江西元素体现到国家规划中。
四、注重实效,健全机制
一分部署,九分落实。在规划《纲要》编制中,我们专门设置了强化规划实施保障章节,并提出了加强党对经济社会发展的领导和努力形成规划实施合力的具体举措,健全以发展规划为统领,空间规划为基础,专项规划、区域规划为支撑的省市县三级规划体系。同时,为规范专项规划和区域规划的发布,筛选确定了55项专项规划和区域规划清单,并且以省委办、省政府办的名义联合印发关于专项规划和区域规划审核发布的专门文件,加强前置审核、分类推进审批、规范发布程序,建立了责任清晰的清单管理机制。目前,正在抓紧制定规划《纲要》实施机制,逐一细化分解、明确责任单位,奋力书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章。
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