“十四五”时期是西藏与全国一道全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是高质量建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏的关键五年。在党中央国务院的特殊关心关怀、国家发展改革委的有力指导帮助下，西藏自治区在“十四五”规划编制过程中，准确把握新时代西藏工作的阶段性特征，坚持把“三个赋予、一个有利于”要求贯穿始终，聚焦稳定、发展、生态、强边四件大事，绘就了全力推进西藏长治久安和高质量发展的宏伟蓝图。
一、坚决提高政治站位，准确把握新时代党的治藏方略
始终坚持把习近平总书记关于西藏工作的重要论述、新时代党的治藏方略和中央第七次西藏工作座谈会精神作为编制“十四五”规划的根本遵循和战略方向，完整理解、系统把握新时代党的治藏方略，聚焦“十个必须”，在“十四五”规划《纲要》指导思想、基本原则、主要内容等方面全面贯彻了党的治藏方略明确提出的目标任务、方针政策、战略举措，确保经济社会发展始终沿着正确政治方向前进，增强各族群众获得感幸福感安全感，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。
二、切实加强分析研判，准确把握新时代西藏的战略定位
始终坚持把“五期叠加”的阶段性特征作为“十四五”规划谋篇布局的基础，坚持统筹全局和突出重点相协调，立足中央赋予西藏的战略定位，统筹考虑西藏地缘政治特点和资源禀赋优势，在服务和融入新发展格局中找准定位，发挥区位优势，构筑国家安全屏障、生态安全屏障，加快打造战略资源储备基地、中华民族特色文化保护地，积极建设面向南亚开放的重要通道，全力筑牢同西方敌对势力和境内外敌对势力以及分裂势力斗争的前沿阵地，建设国家清洁能源基地，明确“十四五”时期西藏经济政治文化社会生态文明建设的战略重点、突破点和支撑点。
三、紧紧围绕四件大事，准确把握高质量发展总体要求
始终坚持把“三个赋予、一个有利于”作为编制“十四五”规划《纲要》的总体要求，聚焦稳定、发展、生态、强边四件大事，以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，聚焦发展不平衡不充分问题，明确了以推动高质量发展为主题、以强化与内地联通为方向、以增强内生发展动力为重点、以优化发展格局为切入点，突出必办的事、能办的事、经过努力可以办的事、符合“三个赋予、一个有利于”的事，提出了平安西藏建设、高质量发展、生态文明高地建设、守边固边富边强边等一批具有全局性、基础性、针对性的重大工程。
四、深入广泛集中民智，切实增强规划决策科学性
全面贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划编制工作“要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”重要指示精神，贯彻落实区党委“要发扬民主、广开言路，凝聚民智、汇聚民意，增强规划的前瞻性科学性针对性”的部署要求，在“十四五”规划《纲要》起草过程中，主动加强与地市和部门联系，充分听取地市和部门意见建议，专门印发通知请各地市、各部门报送需要纳入规划《纲要》的重大考虑。同时，全面启动了“十四五”规划编制建言献策活动，开门问策、集思广益，在区内主流门户网站、政务微信公众号发布了公告，在自治区发改委门户网站设置了建言献策活动栏目，充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见和基层经验，力求使规划纲要编制成体现中央精神、符合西藏实际、契合群众愿望、决策科学先进、凝聚社会各界智慧和共识的美好蓝图。规划《纲要》在自治区第十一届人民代表大会第四次会议上获得全票通过。
五、凝聚强大奋进力量，坚定不移推动规划任务落地
规划《纲要》批准后，迅速通过西藏日报、自治区发改委门户网站和印制单行本等形式向全社会公开发布，加强新闻宣传解读讲解力度，调动一切积极因素，营造全民关注规划、自觉参与规划实施的良好氛围，形成推动规划《纲要》重点任务的强大合力。制定贯彻落实规划《纲要》实施意见，进一步建立健全党委领导、人大批准、政府编制实施的工作机制，强化政策保障、监测评估、考核监督贯通一体的全周期管理，制定国家规划《纲要》直接涉及西藏有关重大项目和任务措施分工方案、西藏自治区规划《纲要》主要目标和任务举措分工方案。建立“年度监测分析-中期评估-总体评估”的规划评估体系。坚持“项目跟着规划走、资金要素跟着项目走”的原则，强化土地、资金等要素保障，确保各项重大任务和重大工程项目落实落地。
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