“十三五”以来,陕西省认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和关于新型城镇化工作的重要指示精神,坚持以人为核心的新型城镇化战略,推进新型城镇化健康发展,常住人口城镇化率达到62.66%,较2015年提升了8.74个百分点,年均增长1.75个百分点。
农业转移人口市民化取得突出成绩。全面深化户籍制度改革,印发《推动非户籍人口在城市落户实施方案》,不断放开放宽城市落户限制,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。西安市升级调整落户政策,率先推出户籍业务全城通办、掌上户籍室等创新举措,大幅降低落户门槛、简化落户流程。“十三五”时期全省城镇人口增加432万人,户籍人口城镇化率高于全国平均水平,有力提升全省城镇化质量和水平。
关中平原城市群发展步伐加快。《关中平原城市群发展规划》稳步实施,陕西省不断加快推进关中平原城市群一体化发展步伐,城市群12市(区)在西安共同发布“关中宣言”,牵头建立陕西、山西、甘肃三省联席会议制度并有效运转,签署三省合作协议及若干专项合作协议,城市群交通互联、开放合作、产业发展、资源共享、生态共建、要素改革等领域合作不断深化。2020年,关中平原城市群(陕西部分)实现生产总值1.76万亿元,约占全省67%,常住人口约占70%,全省经济、人口向城市群聚集趋势持续强化。
西安中心城市建设稳步推进。深入推进西安省市共建,全力打造“三中心两高地一枢纽”。西安跻身全国数字化十大城市,成为全国首个国家硬科技创新示范区。西安铁路口岸已建成亚洲最大的铁路物流集散中心,中欧班列(西安)集结中心获批建设,西安咸阳国际机场旅客吞吐量居全国第七位。西安市统筹西咸新区发展,西咸一体化、富阎一体化、西铜及西渭融合发展等有力推进,西安都市圈初具规模。
城市生态环境质量明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全力推进城市生态修复、城市修补,西咸新区等海绵城市试点成效显著,城市建成区绿化覆盖率达到40.8%,完成海绵城市建设180.51平方公里,海绵城市占建成区比例达到12.83%。全省10个设区城市、杨凌示范区、韩城市已全部建成为省级以上园林城市,创建国家园林县城26个。消除城市黑臭水体26个,污泥无害化处理率达到90%以上,垃圾分类全面铺开。绿色建筑占比超过53%。地级以上城市空气质量优良天数比率达到80.9%。
城乡融合发展体制机制不断健全。印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系实施意见》,西咸新区接合片区列入国家城乡融合发展试验区,杨凌、武功、富平等地围绕建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城乡融合产业发展平台、建立城乡基础设施一体化发展体制机制、科技成果入乡转化机制等试点任务开展先试先行。35个重点示范镇和31个文化旅游名镇建设加快推进,累计完成投资分别达到590.45、211.38 亿元,吸纳非农就业人口46.32万人,100个乡村振兴示范镇全面铺开。(陕西省发展改革委)
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