国家发改委：鼓励沪苏浙城市结对帮扶皖北城市 推动长三角一体化高质量发展

中国发展网讯  日前，国家发展改革委印发《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》（以下简称《方案》），进一步激发皖北地区内生发展动力，实现长三角更高质量一体化发展。

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神，聚焦增强长三角欠发达区域高质量发展动能，推动皖北等欠发达地区跟上长三角一体化高质量发展步伐，组织沪苏浙有关市（区）结对合作帮扶皖北地区各市，努力构建产业、技术、人才、资本、市场等相结合的结对合作帮扶工作格局，进一步激发皖北地区内生发展动力，不断缩小长三角区域内经济社会发展差距，实现长三角更高质量一体化发展。

《方案》提出，结对合作帮扶工作期限为2021年至2030年，帮扶城市包括上海市 3 个区、江苏省 3 个市、浙江省 2 个市，受帮扶城市包括安徽省淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、淮南市、滁州市、六安市共 8 个市。

《方案》强调，要加强组织实施。一是要明确重点任务，开展干部互派挂职工作，共建省际产业合作园区，积极推进产业转移与承接；二是要落实主体责任，结对合作帮扶城市要切实履行主体责任，受帮扶城市要增强紧迫感，进一步优化营商环境，主动加强沟通衔接，为结对合作帮扶工作创造良好条件。三是要加强协调推进，国家相关部门和有关单位要结合工作职能加强指导，在跨区域重大事项、重大项目推进中积极予以政策支持和要素保障，工作推进情况纳入地方政府绩效评价考核体系。

《方案》原文如下：

沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案

推动皖北地区加快发展，对缩小长三角区域内发展差距、推进长三角一体化发展具有重要意义。为贯彻落实《长三角一体化发展规划“十四五”实施方案》《推动长三角一体化发展 2021 年工作安排》有关部署，扎实推进沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市工作， 制定以下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神，聚焦增强长三角欠发达区域高质量发展动能，推动皖北等欠发达地区跟上长三角一体化高质量发展步伐，组织沪苏浙有关市（区）结对合作帮扶皖北地区各市，努力构建产业、技术、人才、资本、市场等相结合的结对合作帮扶工作格局，进一步激发皖北地区内生发展动力，不断缩小长三角区域内经济社会发展差距，实现长三角更高质量一体化发展。

结对合作帮扶工作期限为 2021 年至 2030 年。

二、结对安排

综合考虑资源禀赋、产业特色、发展水平、合作基础等因素， 帮扶城市包括上海市 3 个区、江苏省 3 个市、浙江省 2 个市，受帮扶城市包括安徽省淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、淮南市、滁州市、六安市共 8 个市。具体结对安排如下：

上海市闵行区——安徽省淮南市。

上海市松江区——安徽省六安市。

上海市奉贤区——安徽省亳州市。

江苏省南京市——安徽省滁州市。

江苏省苏州市——安徽省阜阳市。

江苏省徐州市——安徽省淮北市。

浙江省杭州市——安徽省宿州市。

浙江省宁波市——安徽省蚌埠市。

三、组织实施

（一）明确重点任务。开展干部互派挂职，根据工作需要和从严控制领导班子中挂职干部人数等规定，分批选派优秀干部到党政机关、企事业单位等挂职，注重安排优秀年轻干部参加。共建省际产业合作园区，探索创新飞地、园中园等模式和成本共担、利益共享等机制，鼓励中央和地方国有企业率先布局，积极推进产业转移与承接。搭建资本与项目对接平台，按照市场化机制探索设立专项基金，梳理重大项目清单，推动项目和资本高效对接。加强农业全产业链供应链协同，建设优质绿色农产品生产加工供应基地。加强文化旅游产业合作，共同开拓优势旅游资源，联合开发跨省市旅游路线和新产品。提升民生共享水平，推动优质教育、医疗、康养等资源共建共享。搭建人力资源供需和高技能人才共享平台，共同培训培养各类专业人才。

（二）落实主体责任。结对合作帮扶城市要切实履行主体责任， 勇于担当、主动作为、真抓实干，协同建立联系密切、运转高效的多层级工作推进机制，共同把各项重点任务落到实处。受帮扶城市要增强紧迫感，进一步优化营商环境，主动加强沟通衔接，为结对合作帮扶工作创造良好条件。帮扶城市要结合自身优势，充分考虑受帮扶城市比较优势和发展实际，科学制定结对合作帮扶实施方案及分年度工作计划，并按程序报推动长三角一体化发展领导小组办公室备案。

（三）加强协调推进。上海市、江苏省、浙江省、安徽省要切实增强责任感和使命感，充分调动各地、各部门和各级干部人才的积极性主动性，在结对合作帮扶工作推进过程中发现人才、培育人才、使用人才，工作推进情况纳入地方政府绩效评价考核体系。国家相关部门和有关单位要结合工作职能加强指导，在跨区域重大事项、重大项目推进中积极予以政策支持和要素保障。推动长三角一体化发展领导小组办公室加强统筹协调，定期开展检查督促和情况通报，总结推广好的创新举措和经验做法，协调解决有关问题困难， 推动结对合作帮扶工作取得显著成效。

（孙淑红 孙子琨）