“十三五”时期,新疆维吾尔自治区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻新时代党的治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标,深入实施以人为核心的新型城镇化战略,全区城镇空间布局不断优化,发展动力活力日益显现,城乡融合发展深入推进,城镇化发展质量效益有效提升,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强,为经济高质量发展、社会稳定和长治久安提供了有力保障。
农业转移人口市民化进程加快。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,进一步促进稳定就业居住的重点群体落户城镇,实现21项户籍业务的全流程网上办理。率先推进电子居住证全覆盖工作,进一步完善流动人口随迁子女接受义务教育的政策,切实保障随迁子女平等接受义务教育。“十三五”时期,全区城镇人口由1115万人增长到1461万人、增加了346万人,全区常住人口城镇化率从47.23%增长到56.53%、提高9.3个百分点,全区社会结构完成了由农业人口占主体向城镇人口占主体的历史性转变。积极落实资金土地等配套政策,健全农业转移人口市民化奖励制度,合理安排各类城镇新增建设用地年度计划,保障农业转移人口在城镇落户合理需求。
城镇化空间格局进一步优化。印发实施《天山北坡城市群发展规划(2018—2035年)》,天山北坡城市群已成为全区人口最密集、产业最集中的新型城镇化引领区。乌鲁木齐都市圈城市间合作进程不断加快,成为城镇化体制机制创新区。乌鲁木齐国际陆港区建设取得重大进展,新疆中欧班列“十三五”期间累计开行4238列。霍尔果斯市、可克达拉市、昆玉市、胡杨河市、库车市人口产业承载能力显著提升,城镇化格局进一步优化。县城综合服务功能稳步提升,巴州库尔勒市等国家第三批新型城镇化综合试点地区试点工作顺利完成,积累了有益经验和做法。综合交通网络不断健全,全区所有地州市迈入高速公路时代,开行乌鲁木齐至西安动车,新疆铁路客运融入全国高速铁路主网,铁路营运里程达7398公里、覆盖全疆所有地州市,“十三五”期间新增支线机场4个,民用机场总数达到22个。
城市可持续发展能力显著提升。智慧城市建设步入快车道,建立自治区、地州、县市三级城市综合管理服务平台,乌鲁木齐市和克拉玛依市实现与国家平台互联互通。宜居城市建设加快推进,建成区绿化覆盖率达到39.47%,全区14个地州市政府(行署)所在城市2020年平均优良天数比例为75.4%,首府乌鲁木齐市优良天数比例为76.2%。市政基础设施日益完善,全区所有城市、县城实现了污水处理、垃圾处理能力全覆盖。2020年,城镇供水普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达98%、96.9%、97%。首府乌鲁木齐跨入地铁时代。
城乡融合发展深入推进。完善农村基础设施建设布局,农村路网、电网、通信网、物流网日益完善,农村电子商务和“快递下乡”迅速发展,“十三五”期间全区所有具备条件的乡镇、建制村实现通硬化路,特别是南疆四地州农村地区的交通条件明显改善,具备条件的乡(镇)通客车率达100%。城乡基本公共服务建设和资金投入力度加大、均等化水平不断提高,“十三五”期间全区城镇累计新增就业234.84万人,九年义务教育巩固率达95%以上,城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上,基本医疗保险、大病保险参保率均达到100%,累计建成城镇保障性住房129.3万套。2020年,城镇居民人均可支配收入34838元、年均增长5.8%,农村居民人均可支配收入14056元、年均增长8.3%。(新疆维吾尔自治区发展改革委)
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