“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是广东省奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的第一个五年。在国家发展改革委指导支持下，广东省准确把握新发展阶段，贯彻落实新发展理念，科学谋划“十四五”时期主要目标、重点任务和重大项目，高质量编制广东省“十四五”规划《纲要》，形成推进广东社会主义现代化建设的宏伟蓝图和行动纲领。《纲要》于2021年1月26日经省十三届人大四次会议审议通过，获与会代表全票赞成。
一、大局着眼、“双区”为纲，编制贯彻落实党中央战略部署的规划。坚决贯彻落实习近平总书记赋予广东的重大历史使命，将“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”作为广东“十四五”时期发展的总定位总目标，在服务全国高质量发展中展现广东担当、体现广东作为；突出国家重大战略对引领广东发展的关键作用，将粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设摆在总体要求部分，并在《纲要》全文中贯穿“双区”建设的具体任务，细化落实提升科技创新能力、加快建设现代产业体系、高效畅通经济循环、打造更高水平的改革开放高地、深度参与国内国际双循环等方面重点内容。
二、全面谋划、多点发力，编制引领经济社会高质量发展的规划。《纲要》按照“五位一体”总体布局，“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念和省委省政府“1+1+9”工作部署来谋篇布局，提出经济发展迈上新台阶、改革开放再出发迈上新高度、生态文明建设迈入新境界等10个“新”的发展目标和建设创新强省、加快建设现代产业体系、畅通国内国际双循环等18项重点任务；统筹提出全省空间发展格局，并对每项重点任务提出空间布局的具体安排；设置22个重要平台和重大工程专栏，深化细化重点领域的任务部署。《纲要》坚持以重大项目实施为抓手，谋划提出10个领域、103项重大建设项目，并充分论证项目建设可行性和必要性，科学测算项目的资金、用地、用海、用能等资源要素需求，形成各领域项目建设的“一本账”“一张图”，确保项目在规划期内落地实施。为加强统一规划体系建设，广东同步编制科技创新、制造业高质量发展、新型城镇化、海洋经济发展、生态文明建设、公共服务等22个省级重点专项规划和广州都市圈、深圳都市圈规划等区域规划，加强专项规划、区域规划、空间规划与发展规划的有机衔接，在指导思想、主要目标、发展方向等方面协调一致，同时要求专项规划、区域规划提出重点任务、重大建设项目的具体实现路径，形成推动广东高质量发展的规划合力。
三、立足省情、夯实内功，编制充分彰显广东发展特色的规划。《纲要》提出打造规则衔接示范地、高端要素集聚地、科技产业创新策源地、安全发展支撑地，强化参与构建新发展格局的广东定位。贯彻落实中央财经委员会第五次会议精神，将深入实施新型城镇化战略和区域协调发展战略作为一章，强调以推进新型城镇化为重要抓手，增强中心城市和城市群、都市圈经济和人口承载能力及资源优化配置等核心功能，推动构建“一核一带一区”区域发展格局。突出广东发展特色，把数字经济、海洋产业、金融强省等内容单独成章，谋划进一步增强比较优势；围绕经济社会均衡发展的目标，将传统社会民生板块分拆为教育、健康、民生保障三章，推动实现基本公共服务均等化，着力解决人民群众“急难愁盼”问题。
四、凝聚共识、发挥合力，编制充分回应社情民意的规划。科学编制“十四五”规划基本思路，立足世界正经历百年未有之大变局，分多种情景分析研判国内外环境对广东发展的影响，为《纲要》编制打下坚实基础。《纲要》编制工作启动后，广东深入开展前期研究和实地调研，与上海、江苏、浙江、广西等地交流学习规划编制经验，赴省内11个地市开展深入调研，完成《新冠肺炎疫情全球蔓延对广东“十四五”经济社会发展影响》等60个经济社会发展领域的课题研究，成立由38名省内外专家组成的“十四五”规划专家委员会并组织开展多场专家论证会，依托6家主流媒体开展网络征求意见活动，多次征求各地市、省直部门、社会基层代表、经济社会领域专家、正省级退休老干部和党外人士意见，共收集近2000条反馈意见。《纲要》印发后，广东省及时组织召开新闻发布会、媒体专访和多场宣讲会，组织编制《纲要》单行本、100问、中英文概览和“十四五”规划汇编，广泛宣传解读《纲要》内容。同时，编制落实《纲要》的分工方案和实施机制，明确分工、压实责任，推动形成规划实施合力。
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