江西省赣州市：全面实施预算绩效管理 构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系

   中国发展网讯  据江西省财政厅消息 近日，江西省赣州市财政局全面实施预算绩效管理，积极构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系。

一、扩展覆盖面

（一）覆盖“四本预算”。在一般公共预算、政府性基金预算绩效管理基础上，对国有资本经营预算、社保基金预算试编绩效目标并实施财政评价。

（二）拓展新领域。向政府投资基金、政府采购、政府购买服务、政府债务等领域延伸，对赣南大道快速路、职业技术学院学生公寓和食堂建设、百富源新材料创业投资基金、市政设施养护等实施绩效评价。

（三）突破新类型。对柑橘黄龙病防控发展专项实施中期绩效评估，选取信丰、兴国县试点开展县级政府财政综合运行绩效评价，探索开展市自然资源局国有资产使用管理财政评价等。截至目前，绩效评价已覆盖“四本预算”，涉及领域10余个，涵盖类型6种。形成项目、政策、部门整体、资产管理、政府财政运行等多层次、多方位、多类型的财政评价格局。

二、完善全链条

（一）关口前移。建立事前绩效评估机制，将192个重大项目纳入新增事前评估范围。

（二）目标先导。与部门预算编制同步编报、同步审核、同步批复，实现绩效目标部门和项目“双覆盖”。

（三）定向监控。实施市级预算项目绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，选取残疾人康复救助等社会关注度的高项目开展重点监控。

（四）全面评价。单位项目支出和部门整体支出自评达100%；以5年为周期轮动开展部门评价；建立完善财政评价常态机制，每年选取若干重点项目开展财政评价，截至目前，共实施财政评价项目101个，涉及资金306.29亿元。

三、强化结果应用

（一）建立完善评价结果报告机制。每年将财政评价结果形成汇总报告报市政府，市主要领导多次对报告内容作出批示（批阅）；并同时报市人大，接受人大监督。

（二）建立完善评价结果反馈与整改落实机制。依据评价结果向项目主管部门送达《结果反馈书》，要求限期整改存在问题，增强项目主管部门责任意识和效率意识，切实提高财政资金使用绩效。

（三）绩效评价结果和预算编制相结合。编制预算时，取消安排财政评价结果为差的部门预算项目，按20%比例扣减财政评价结果差的市级财政专项资金。

（四）推动绩效管理信息公开。项目绩效目标与部门预算同步公开，绩效自评价、财政评价结果主动公开，以公开促规范，倒逼质量提升。

四、探索新方法

（一）破题政府采购绩效领域。率先制定《赣州市本级政府采购项目绩效评价暂行办法》，2020年集中对16个政府采购项目实施财政评价，支持瑞金市作为政府采购领域改革试点。

（二）创新复核方式。联合市审计局协同推进预算绩效管理工作，抽取50个自评高分项目开展绩效评价复核，将发现129个问题通报至所有预算单位，督促其提升评价质量。

（三）加强评价硬约束。将预算完成率设为预算单位年度绩效自评价的否定性指标，以减少自评随意性。

（四）发挥“机构+专家”评价合力。出台《赣州市预算绩效管理专家管理暂行办法》、《第三方机构参与预算绩效管理工作办法》，采取“机构+专家”的方式开展绩效评价，实现第三方机构与专家优势互补，提高绩效评价结果客观性、科学性和公正性。

（孙淑红  汝晓文）