中国发展网讯 近日，浙江省金华开发区召开数字化改革推进会，金华市开发区党工委书记张旭辉在会议中强调，数字化改革是当前和今后一段时间开发区全面深化改革的核心动力和总抓手，开发区上下要准确把握定义内涵，坚持顶层设计、上下贯通，立足高质量发展和共同富裕，持续完善顶层设计和推进机制，打通改革的“任督”二脉，体系化规范化推进数字化改革。
2021年是浙江省数字化改革元年，在数字政府构建方面，上线“智会通”决策应用系统，通过错时开会，让领导干部随时随地利用碎片化时间参与议题研判，让会议时长减少一半，决策时长缩短三分之二；在经济发展方面，数字经济系统门户3.0版本更新上线，为企业做大做强不遗余力；在基层治理方面，上线“睦家园”反家暴应用系统、社会“微智治”、平安小区“一件事”等应用纷纷落地；在农业发展方面，将粮食生产功能区管护、农机服务、风险预警、农田灌溉通过数字赋能化零为整，让其更具规模效应、降低种植成本。
数字政府构建方面：找准“跑道”，全面落实
2021年2月18日，浙江省召开数字化改革大会，“数字化改革”一词成为关注焦点。浙江省金华市开发区党工委书记张旭辉在数字化改革推进会上定调：把准吃透省委、省政府部署要求，深刻学习“五个必须”要求，围绕“152”体系快速推进，“一把手”带头投身改革浪潮。
一分部署，九分落实。对标对表“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”要求，金华市开发区第一时间成立由党工委书记任组长的数字化改革工作领导小组，建立七大工作专班，明确职责分工，压实责任抓到底。数字化改革领导小组第一次会议、数字化改革专题学习会，多次数字化改革推进会、讨论会。金华市开发区各部门迅速响应，召开专题会议，坚持班子带头、层层发动、借力借智，全面系统深刻学习领会浙江省数字化改革大会精神，把全面嵌入数字化改革作为当前和今后一个时期工作的“牛鼻子”，积极谋划本系统数字化改革的思路举措，聚力打造数字化改革“小窗口”。
细化量化——梳理核心业务。金华市开发区党政办全面梳理核心业务，构建任务、目标、问题、责任“四张清单”和学习、工作、创新、整改、问题“五张报表”，制定党政机关整体智治系统专班组建方案。
落实任务分工。经济发展局加快构建数字经济系统，开发上线区亩均论英雄系统、项目全生命周期系统、工业用地智控平台等应用；政法办紧扣数字法治综合应用、完善社会矛盾纠纷调处化解体系，细化目标任务和进度安排，保质保量推进数字法治系统建设任务。社发局、建设局、农旅局在数字社会系统中找准定位，明确工作职责和目标任务，把实战实效贯穿到数字社会建设的全过程。
强化基础支撑。积极引入华信咨询设计研究院作为第三方咨询公司，融入金华市开发区数字化改革工作，结合实际，明晰数字化改革主脉络，编制数字化改革顶层设计。
提速推进——建立健全组织机制。实行每周五召开例会制度，研讨“1+5”近期工作进展、研究特色专题、协调解决工作，已累计召开34期周例会。
积极承接省市规定动作。基本完成“1+5”架构搭建，同步推进重大应用平台贯通、功能贯通和体制机制贯通，组建“县乡一体、条抓块统”改革工作领导小组，推动“152”体系和“141”体系衔接贯通。
统筹谋划数字化应用。积极讨论谋划数字化应用，目前谋划特色场景应用17个，已上线11个，2022年新增谋划数字化改革项目14个。
强化基层治理方面：多跨场景，助力改革加速
跨层级、跨部门、跨业务的多跨场景应用，是数字化改革牵一发动全身的重要抓手。丰富的多跨场景，能有效助力改革加速。
近年来，金华市开发区婚姻家庭情感类纠纷高发，警情逐年攀升，从2017年的1889起上升到2020年的2330起。为破解家暴难题，去年4月，金华市开发区妇工委会同江南公安分局、政法办、网格办等部门在三江街道试点，打造“睦家园”应用系统，全国首创“社会谅解”模式，探索出一套“妇联+公安机关+司法机构+社会组织”的反家暴联动工作机制。
“虽然‘睦家园’让施暴者谨慎出拳，取得了一定成效，但在推进过程中我们也发现了一些问题，例如案件流转时间较长、纸质材料易被施暴者遗失、损坏等，为此我们想借助数字化改革契机，将‘睦家园’从线下转移到线上。”开发区妇工委主任邱建群说。
去年5月，“睦家园”应用系统正式上线，实行全链条式反家暴处置流程，真正实现家暴警情“全过程数字化记录，全流程信息化查办”，受害者只需在手机上动动手指，即可获得多个部门的协同处理。
多跨场景推动改革提速，关键就在于找到基础性和具有重大牵引作用的改革突破口、制度重塑点。金开“微智治”社会治理服务应用就是其中之一。该应用通过统一标准网格的建立，构建了汇聚宣传部（创建办）、政法办、社会发展局、建设局、应急管理局、公安分局、消防救援大队等各部门的常态化网格协同机制，保证事件分配按照责任归属自动落实、事件流转按照处置流程畅通运行、事件处置按照考核指标自动记录。
“在跨层级方面，我们通过指挥格、督办格、作战格、民情格架构设计，实现市、区、乡（镇、街道）、社区（村）、群众五级贯通的指令下达、反馈上行闭环系统。”金华市开发区网格办相关负责人介绍，目前已完成“智慧党建”“智慧养老”“智慧城管”“智慧应急”“智慧生活”“智慧健康”等30余个模块对接，实现了数据汇集、分析、研判、流转、跟踪、反馈等各项功能。
截至目前，金开“微智治”社会治理服务应用共归集27个部门30个系统的事件数据，按1至4级分层分类处置。2021年共采集各类事件数据20万余条，响应率100%，处理率99.87%。
助力农业发展方面：重点突破，推动制度重塑
数字化改革是一场重塑性的制度革命，这也是与数字赋能最本质的不同。金华市开发区工“地”智控平台和“智会通”决策平台并不是简单化、表面化的信息化建设和场景应用开发，而是以数字化驱动制度重塑，带动更深层次、更广领域的全方位变革。
“目前该平台能够系统梳理开发区工业用地资源情况，全面理清‘家底’，并以此为基础，实现工业用地资源开发利用的全景洞察、微观分析，为工业用地资源盘活、布局优化提供科学决策依据。”金华市开发区经发局局长胡帅说。据悉，在工“地”智控平台建设基础上，已形成《金华经济技术开发区工业企业亩均效益综合评价办法》《2021年项目全生命周期系统考核办法》等制度成果。
会议多、会时长，是当前各级领导干部反映的焦点问题之一。开发区开发“智会通”决策平台，通过错时开会，让领导干部随时随地利用碎片化时间参与议题研判。作为网络实时视频会议系统的升级版，该决策平台通过互联网云端搭建，由议题提请单位把需要决策事项的视频、音频、文字等相关资料以及通过大数据对该议题进行分析、比对的结果上传后，领导干部可以随时随地通过手机端收听收看不低于平台设置的最少时限、充分吃透议题后，根据自己对该议题的研判发表意见。会议主持人在意见统一后对补充完善后的议题进行表决，最后形成决议。审议通过的议题，相关部门可以及时予以组织实施。
“通过‘平台+大脑’对需要决断的事项进行相关数据和信息智能分析、研判评价，推动科学决策和高效执行，同时把干部从会议中解脱出来，可以有更多时间‘更自由’地跑基层、跑招商。”金华市开发区党政办主任金承祎说，目前，金华市开发区的普通议题走决策流程用时从平均9天下降到3天，紧急议题一天办结，决策机制更加完善、决策效能明显提高。
数字化改革，牵一发而动全身，一子落而全盘活。答好数字化改革这道重大集成创新改革题目，金华市开发区上下笃决胜之志，铆十足干劲，坚持生成性学习、保持创造性张力，唯实惟先、善作善成，努力使改革成为“重要窗口”的重大标志性成果。
（孙淑红 汝晓文）
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