近年来,湖南省深入学习贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要指示批示精神,坚决落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(国发〔2021〕3号),以湘赣边、湘鄂渝黔革命老区为重点,持续加强组织领导,不断加大政策支持力度,持续提升老区振兴发展内生动力和发展活力,革命老区振兴发展工作取得明显成效。
一、加强组织领导,凝聚革命老区振兴发展合力
省委、省政府高度重视,将革命老区振兴发展作为全省重点工作,着力构建长效工作机制。一是高位积极推动。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》(国发〔2021〕3号)出台后,组织召开专题会议多次研究部署,省政府办公厅建立常态化调度机制,大力推动革命老区振兴发展工作。二是强化政策引导。积极开展政策宣传和解读,委托研究机构开展革命老区振兴前期研究工作,正研究制定“十四五”支持革命老区振兴发展的实施方案,进一步明确财税、金融、土地、人才等系列支持革命老区振兴发展政策。三是构建长效机制。推动建立“2+1”革命老区振兴发展工作机制,“2”,即在省级层面建立革命老区振兴发展协商机制和湘赣边、湘鄂渝黔革命老区振兴发展省际协商机制;“1”,即在牵头部门—省发展改革委成立了“革命老区振兴发展协调办公室”,由分管委领导任办公室主任,8个处室(单位)相关负责同志为成员,明确7项工作职责。
二、推进跨省区域合作,增强革命老区振兴发展动力
积极推进湘赣边、湘鄂渝黔革命老区跨省区域合作,通过开放合作增强革命老区振兴发展活力。一是探索区域合作试点示范。湘赣边区域合作示范区建设加快推进,经国务院同意,2021年10月,国家发改委印发了《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》,明确了打造全国革命老区振兴发展先行区、省际交界地区协同发展样板区等目标,提出了重点任务和支持举措。积极探索湘鄂渝黔革命老区合作示范,湖南花垣县会同贵州松桃县、重庆秀山县探索建立渝湘黔边城协同发展合作区,目前已编制完成《渝湘黔边城协同发展合作区规划》(征求意见稿)。二是推动区域深度协同融合。湘赣边、湘鄂渝黔革命老区不断探索政务服务“跨省通办”、跨省异地就医协作机制等合作新模式。湘鄂渝黔四省七地达成武陵山片区政务服务“跨省通办”战略合作,湖南浏阳市与江西上栗县签订协议,双方互相认定医保定点医院,与湘东区探索构建赣湘边界医联体。三是深化区域产业合作。郴州市、张家界市等革命老区重点城市,积极对接佛山市、南京市谋划产业合作。湖南湘西州龙山县与湖北恩施州来凤县继续依托龙凤经济协作示范区开展产业合作,规划共建30平方公里“龙凤百亿产业园”,目前已入驻规模以上工业企业94家。湖南联合江西省举办中国红色旅游博览会,开通“两山”红色旅游专列,推出“伟人故里红色潇湘路”和“不忘初心重走长征路”红色旅游精品线路,发行红色文旅一卡通,创立“湘赣红”区域公用品牌等,产业合作不断深化。郴州市加强与粤港澳大湾区对接,积极建设粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”,截至目前,郴州市已认定100个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。
三、大力支持重点领域发展,激发革命老区振兴发展活力
围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、传承弘扬红色基因、加快推进绿色发展等重点领域推动革命老区振兴发展。一是着力巩固拓展脱贫攻坚成果。大力支持湘赣边、湘鄂渝黔革命老区创建罗霄山、武陵山巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接先行示范区,国家明确38个湖南湘赣边、湘鄂渝黔革命老区县(市、区)中,有16个纳入省级乡村振兴重点帮扶县、乡村振兴示范县。二是培育壮大优势产业。在以工代赈资金、湖南湘西地区开发产业发展专项资金等相关中央和省级专项资金安排上,明确向革命老区县(市、区)倾斜,支持建设精品旅游线路、“潇湘”茶、“潇湘”天然饮用水公共品牌等建设,壮大革命老区县(市、区)优势产业。三是大力传承红色基因。把湖南红色文化、红色故事作为加强党性教育的鲜活教材,围绕革命历史创作一批文艺作品,加强革命遗址保护。湘鄂渝黔革命老区的常德市编纂《中国工农红军在常德》,并在《常德老区》专辑的基础上,完成8本区县老区专辑,全年免费赠送7000余套至机关、学校等单位,全年共计完善138处遗址遗迹基础设施等。四是加快推动绿色发展。积极推动革命老区绿色低碳发展,支持湘西、怀化等革命老区市优先开展生态产品价值实现试点。各革命老区市县积极探索绿色发展新思路,湖南湘赣边革命老区的浏阳市、醴陵市会同江西省两县建设全国烟花爆竹转型升级集中区。郴州市立足湘赣边丰富的绿色生态资源和良好的跨省合作基础,联合开展水、气、土污染防治等专项行动,研究建立湘赣边跨界水污染、碳排放生态补偿机制等,促进革命老区绿色转型发展。
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