编者按：革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。党的十八大以来，习近平总书记多次赴革命老区考察调研，强调要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。2021年1月，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快健全支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系，老区发展取得了重要进展。近期，我委将陆续推出“老区新貌”系列报道，集中展示各有关省区支持革命老区振兴发展取得的重要成果。
近年来，甘肃省深入学习贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要指示批示精神，落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，强化顶层设计、坚持精准施策、突出项目带动、厚植绿色底色、优先保障民生，革命老区各项工作取得了明显成效。
一、强化顶层设计，健全完善政策支撑体系
甘肃省委、省政府历来高度重视革命老区工作，先后制定印发《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》《关于贯彻落实陕甘宁革命老区振兴规划的实施意见》《促进陕甘宁革命老区振兴规划项目政策加快落实实施方案》《甘肃省关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》等一系列政策文件，聚焦革命老区短板弱项和共性问题，全力推动重大项目、重要政策、重点工程落地实施。通过一系列措施，革命老区综合经济实力大幅提升、城乡面貌焕然一新、产业结构不断优化、民生福祉持续增强。截至2021年底，革命老区完成生产总值1511.71亿元，比2012年增长67%；一般公共预算收入达到107.2亿元，比2012年增长42%。庆阳市、平凉市、会宁县城镇居民可支配收入分别达到36036元、33398元、22341元，分别是2012年的2.16倍、2.15倍、2.06倍；农村居民可支配收入分别达到11538元、10800元、9807元，分别是2012年的2.7倍、2.56倍、2.79倍。
二、坚持精准施策，巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴
始终把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程，坚持精准方略，聚焦目标标准，实施分类指导，落实“一户一策”，凝聚各方力量打赢打好脱贫攻坚战，“两不愁三保障”全面实现，16个县（区）全部脱贫摘帽，1448个贫困村全部退出，现行标准下118.6万农村贫困人口全部脱贫，农业主导产业培育取得突破性进展，农村基础设施、人居环境和公共服务水平显著改善，完成了解决区域性整体贫困的历史性任务，与全国全省一道全面建成了小康社会。同时，严格落实“四个不摘”，“一户一策”做好易返贫致贫人口监测帮扶，深入实施优势特色产业三年倍增行动，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业农村现代化迈出新步伐。庆阳市引进一批龙头企业，形成了肉牛、肉羊、肉鸡、生猪、苹果等现代农业集群，宁县成功创建国家现代农业产业园，环县跻身国家第一批农业现代化示范区，特色主导产业产值占农业总产值比重提高到60%以上，产业收入占农民人均可支配收入比重提高到35.6%。平凉市加快培育壮大农业特色优势产业，红牛跻身全国50个优势特色产业集群，静宁苹果品牌价值达到158.9亿元，开展现代生态循环农业整市建设试点。会宁县积极创建国家级产粮大县和旱作农业示范区，全膜玉米、黑膜马铃薯年均分别稳定在百万亩以上，畜禽饲养量达到520万个羊单位，瓜菜种植面积达到20万亩，建成特色产业园等290余个。
三、突出项目带动，基础设施条件持续改善
交通基础设施不断完善。银西高铁开通运营，圆了老区人民的高铁梦。庆阳机场航线通达10多个国内大中城市。平庆铁路、平凉军民合用机场前期工作加快推进，甜永、平天、静庄、华泾、彭大四十里铺至大桥村段等高速公路通车运营。水利工程建设加快推进。扬黄延伸供水工程和芡子沟、五台山、小盘河、莲花寺水库等一批水利工程相继建成，新集、梁河水库等调蓄水源工程扎实推进。引洮一期会宁北部供水工程全面完成，二期骨干工程及城乡供水配套工程有序推进，从根本上解决了会宁人畜饮水问题。陇东能源基地加快建设，陇东油区油气当量突破1000万吨，建成国内首个百万吨级页岩油开发示范区。赤城、邵寨等煤矿建成投产。华能陇东能源基地作为国内首个千万千瓦级多能互补清洁能源基地启动建设，“陇电入鲁”工程4×100万千瓦配套调峰项目开工建设。油气配套服务、精细化工等产业不断壮大，革命老区工业发展势头良好。城镇承载力不断提升，棚户区改造和供热、供气、供排水、垃圾污水处理等一批市政项目建成投用，重点小城镇建设成效明显，常住人口城镇化率大幅提升，华亭撤县设市。庆阳市开展海绵城市建设试点，有效减少水土流失，遏制了塬面萎缩，为西部湿陷性黄土地区海绵城市建设探索了可复制的经验。庆阳市获批全国一体化算力网络国家枢纽节点，跻身全国八大枢纽节点城市行列。
四、厚植绿色底色，生态文明建设全面加强
深入践行“两山”理论，坚持保护优先、绿色发展，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，污染防治三年攻坚行动如期完成，重点河流水质大幅提升，中心城区空气质量持续改善，地表水考核断面水质全面达标，土壤环境质量总体稳定，重点生态环境问题不断整治，推动了经济发展与生态保护良性互动，生态文明建设取得新成效。庆阳市扎实推进“再造一个子午岭”、黄土塬面保护、小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地综合整治等重点生态工程，抓好董志塬固沟保塬和马莲河、蒲河、葫芦河等重点流域治理项目，森林覆盖率达到26.2%，南梁镇被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。平凉市大力实施天然林资源保护、三北防护林建设、新一轮退耕还林还草等重大生态工程，统筹抓好泾河、汭河、达溪河、葫芦河、水洛河等流域生态保护治理，持续推进水资源、水环境、水生态、水灾害“四水”同治，加强地质灾害防治和采煤沉陷区、独立工矿区综合治理，全力创建国家森林城市，全市森林覆盖率达到33.8%，荣获“全国绿化模范单位”“国家生态文明建设示范市”。会宁县大力推进干线公路绿化、退耕还林还草、千村万户绿化等重点生态工程，开展祖厉河流域综合治理，改造提升城区污水处理厂，城镇污水集中处理率达到100%，全县森林覆盖率达到12.6%，创建“国家森林乡村”2个、“省级森林小镇”2个。
五、优先保障民生，老区群众生活显著改善
坚持以人民为中心的发展思想，把更多财力物力精力向民生事业倾斜，向基层基础倾斜，向困难群众和弱势群体倾斜，民生总投入占全部财政支出达70%以上，城乡居民人均可支配收入、低保标准、城镇新增就业人数稳定增长，覆盖全民的多层次社会保障体系基本建立，义务教育实现基本均衡发展，公共卫生服务保障持续增强，疫情防控有力有效，公共文化服务水平不断提高，红色旅游加快发展，人民群众生活品质不断提升。庆阳市加快建设陇东区域医疗中心，率先在全省启动医院医保窗口一站式结算和“先看病后付费”，公立医院综合改革获得表彰。大力弘扬南梁精神，全方位挖掘利用红色文化资源，推进南梁和岐黄周祖文化旅游区创建国家5A级景区。平凉市围绕创建国家全域旅游示范市，立足丰厚的历史文化资源和自然生态优势，发展富有平凉特色的全链条旅居康养产业，推动现代服务业向高品质多样化升级，旅游、文化、体育、康养、教育等幸福产业加快发展，城市宜居宜业宜游宜乐指数全面提升，居民收入增长高于经济增长，基本公共服务质量和均等化水平显著提高。会宁县平均每年约10人被北大、清华录取，高考二本上线率突破70%，会宁一中获得“全国教育系统先进集体”称号；红军会宁会师旧址游客接待量突破75万人次，预计旅游综合收入20亿元，获评“美丽中国·最佳宜居宜业宜游名县”和“美丽中国·红色文化旅游名城”。
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