编者按：革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。党的十八大以来，习近平总书记多次赴革命老区考察调研，强调要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。2021年1月，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快健全支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系，老区发展取得了重要进展。近期，我委将陆续推出“老区新貌”系列报道，集中展示各有关省区支持革命老区振兴发展取得的重要成果。
近年来，浙江省深入学习贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要指示精神，贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，大力推进浙西南革命老区振兴发展，取得了积极成效。2021年，浙西南革命老区地区生产总值达到3443.6亿元，同比增长7.7%；完成固定资产投资1600亿元，同比增长13.7%；居民人均可支配收入达40436元，同比增长11%。
一、聚焦集成精准，健全革命老区政策体系
浙江省委、省政府将革命老区振兴发展作为建设共同富裕示范区、山区26县高质量发展的重中之重，加大对浙西南革命老区统筹支持力度，推动革命老区高质量振兴发展。一是强化顶层设计。省委、省政府先后出台《浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021-2025年）》《新时代支持浙西南等革命老区振兴发展的实施意见》，聚焦革命老区振兴发展的痛点、难点、堵点，明确革命老区振兴发展的总体要求、重点任务和保障举措。二是强化政策支持。省级有关部门针对每个革命老区县的发展基础、特色优势和主导产业，“一县一策”为革命老区县量身定制发展方案和政策工具箱。同时，按照“小切口、大牵引”的思路，在基础设施建设、特色产业发展、资源要素保障、科技人才支撑等方面研究制定了27个专项支持政策，形成政策合力。加大革命老区重大项目支持力度，降低项目准入门槛。健全财政优先保障机制，把革命老区县作为财政转移支付的重点，对革命老区县的民生支出等转移支付比例在80%以上。三是强化组团帮扶。组织省级部门、金融机构、省属高校、省属企业、民营企业等结成帮扶团组，每个团组由20个左右单位组成，发挥各自职能优势、资源优势、渠道优势，“一县一团”结对帮扶革命老区县、乡村振兴重点帮促村和低收入农户。推动中国建筑、中交集团、华润集团、国家能源集团、中国铁建、三峡集团、中国电建等7家央企与文成、泰顺、龙泉、云和、庆元、松阳、景宁等7个革命老区县开展“一对一”结对合作，充分发挥央企综合优势，超常规对革命老区基础设施、公共服务、产业平台和城镇化发展布局进行大投入大优化。
二、聚焦山海协作，助力革命老区振兴发展
持续深化打造山海协作工程，推动陆海统筹、山海互济，围绕平台共建、产业共兴、项目共引，实现山海资源要素精准对接、合作共赢，形成携手共富良好态势。一是完善山海协作工作机制。成立浙江省山海协作领导小组，先后印发《关于深入实施山海协作工程促进区域协调发展的若干意见》《关于进一步加强山海协作结对帮扶工作的指导意见》等政策文件，每年高规格召开山海协作工程推进会，健全任务下达、高层互访、干部选派、绩效考核等体制机制。省内50个经济强县结对帮扶革命老区县、山区县，每年推动山海协作产业项目300个左右、完成投资400亿元以上。二是推进山海协作平台共建。从谋划设立9个山海协作工业产业园、18个山海协作文旅产业园。截至2021年底，27个山海协作产业园共引进项目1295个，完成固定资产投资1596亿元。推动26个山海协作“产业飞地”在省级新区、能级较高的开发区（园区）平台落地共建，16个“科创飞地”累计孵化项目307个，37个“消薄飞地”累计返利超过4亿元、带动3000多个经济薄弱村。三是推动公共服务优质共享。实施医疗卫生“山海”提升工程，组织13家省市级三甲医院与革命老区县、山区县签订合作框架协议，下派资深医疗专家近400名，共建重点托管专科148个，累计诊疗患者近13.9万人次，开展手术7903台次，培训带教9017场次，开展新技术新项目418余项。采取校际结对、联合办学、选派优秀教师等方式，推进教育资源优质共享，安排支援地226所优质学校与革命老区县、山区县中小学结对“教共体”。
三、聚焦红绿融合，提升革命老区内生动力
践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快发展特色生态产业，大力挖掘革命老区红色文化资源，着力拓宽生态产品价值实现途径，提升革命老区内生发展动力。一是着力发展特色生态产业。在“一县一策”引导下，推动革命老区县谋划建设特色生态产业平台，加快传统制造业改造升级，培育壮大高端装备、电子信息、医疗器械、新材料等新兴产业，因地制宜发展特色主导产业，形成了遂昌金属制品、青田不锈钢、永嘉泵阀、缙云机械装备等一批百亿级规模的“一县一业”。二是大力发展红色文化旅游。加强革命史实研究和革命文物价值挖掘，高水平打造红色旅游景点景区，策划推出一批革命老区红色旅游“浙里红”精品路线。丽水市编制完成《丽水市红色旅游发展专项规划》，打造莲都区厦河中共浙江省委机关旧址、龙泉住溪苏维埃政府旧址、遂昌王村口中国工农红军挺进师旧址、松阳安岱后苏维埃政府旧址等省级红色旅游经典景区和“星火燎原”之旅、“浙西南红色剑瓷文化”之旅等红色旅游经典线路。平阳革命根据地旧址群入选国家级党史学习教育基地和全国“建党百年红色旅游百条精品线路”。三是拓宽生态产品价值实现途径。深化推进生态系统生产总值（GEP）核算应用试点工作，在革命老区县、山区县率先开展GEP核算应用。丽水市首创生态信用体系，推出“两山贷”“生态贷”“GEP贷”等绿色金融产品，累计开展生态产权交易5123宗。“丽水山耕”品质农业平均溢价率达30%，名列全国区域农业形象品牌榜前列，“丽水山居”成功打造农家乐民宿区域公用品牌。健全完善流域生态保护补偿政策，深化市际、县际有机结合的流域补偿机制，加大对革命老区生态补偿力度。
四、聚焦民生保障，完善革命老区基础设施
加快推进革命老区基础设施、新型城镇化建设，增强对人口集聚、产业发展的基础支撑能力，提升老区人民幸福感、获得感。一是加快推进交通基础设施建设。建成通车衢宁铁路、金台铁路，加快推进杭温铁路、衢丽铁路、景文高速、瑞苍高速等一批重大交通基础设施项目建设，积极推进温福高铁、温武吉铁路、义龙庆高速公路、青田至文成高速公路、庆景青公路等项目前期工作，着力打通革命老区对外交通大动脉。加快推进一批普通国省道和“四好农村路”建设，提升基础设施互联互通水平。二是加快推进能源基础设施建设。大力推进革命老区发展清洁能源，总投资459亿元的苍南三澳核电一期工程加快建设，总投资超180亿元的苍南1#、2#、4#海上风电场加快推进。加快在革命老区规划布局抽水蓄能电站，全省三分之一抽水蓄能电站选址布局在浙西南革命老区，缙云抽水蓄能电站加快推进，泰顺抽水蓄能电站开工建设，景宁抽水蓄能电站项目前期工作有序开展。三是加快推进水利基础设施建设。加快推进丽水市滩坑引水工程、青田县小溪水利枢纽工程、缙云县好溪流域综合治理工程、庆元县兰溪桥水库扩建工程、松阳县松古平原水系综合治理工程、苍南县海塘安澜工程（南片海塘）等水利基础设施项目建设，提升革命老区水资源配置和防洪抗灾能力。推进幸福河湖建设，实施“百江千河万溪”水美工程，开展瓯江流域水生态修复与保护。四是加快推进新型城镇化建设。实施城市有机更新行动，推进革命老区县城历史文化街区保护、老旧小区改造和未来社区建设，打造优质普通高中、职业教育学校、二甲以上综合医院等一批标配工程，提升革命老区城市风貌品味和人才吸引力。支持革命老区高质量建设5G网络，推动工业互联网、物联网基础设施建设。
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