编者按：革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。党的十八大以来，习近平总书记多次赴革命老区考察调研，强调要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。2021年1月，国务院印发了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快健全支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系，老区发展取得了重要进展。近期，我委将陆续推出“老区新貌”系列报道，集中展示各有关省区支持革命老区振兴发展取得的重要成果。
近年来，山西省深入贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），大力支持山西太行革命老区在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动经济社会高质量发展，取得了阶段性成果。
一、加强统筹谋划，完善工作机制。山西省着力构建立体化的政策体系，加大力度全方位推动全省革命老区高质量发展，制定出台《关于新时代支持山西太行革命老区振兴发展的实施意见》（晋政发〔2021〕36号），编制出台《山西省“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，为太行革命老区、吕梁革命老区和其它革命老区制定针对性支持政策。结合工作实际，将国家印发的革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴、红色旅游发展、基础设施建设及生态环境保护修复等四个实施方案进行细化安排，确保各项政策落地见效。明确“省负总责、市县抓落实”的工作机制，安排相关省级部门和市级政府将太行革命老区振兴发展列为重点工作，完善工作机制，细化工作措施，出台相关规划，推动有关市县成立专项领导小组，加强统筹协调和组织领导。坚持高质量、可操作原则，持续加强太行革命老区重大项目谋划。建立太行革命老区项目储备库，实行动态调整，滚动管理，加强革命老区重大项目储备，从中优选重大项目形成2022年重大项目清单。
二、全面推进乡村振兴，培育壮大老区发展新动能。一是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入落实“四个不摘”政策举措，分类延续、调整、优化原有政策，构建防返贫监测和帮扶工作体系，重点推进五台、武乡打造革命老区高质量发展乡村振兴示范区。二是深化易地搬迁后续扶持。聚焦集中安置区和搬迁群众等重点区域、特殊群体，推动集中安置区规划项目全部开工，加速完善公共服务设施，向集中安置区派驻第一书记和工作队，促进搬迁群众稳得住、有就业、可融入、逐步能致富。三是加大农村劳动力就业支持力度。对脱贫劳动力全部建档立卡基础上，实施建档立卡、精准培训、考核评价、发放证书和安置就业等“一条龙”推进，进一步提高脱贫劳动力务工就业率。四是深入开展农村人居环境整治。以“六乱”整治百日攻坚专项行动为牵引，大力整治农村人居环境，强化乡村精神文明建设，推动晋城市沁水县乡村建设行动入选全国《乡村振兴实施报告（2021年）》典型范例。五是补齐公共服务短板。加强老区基础教育能力建设，在太行革命老区规划小学60所，初中34所，公办幼儿园41所。对标《国家基本公共服务标准（2021版）》研究编制山西省基本公共服务标准，内容涵盖9领域22方面81项服务标准，着力补齐基本公共服务短板。六是积极发展特色农业产业。支持太行革命老区建设高标准农田建设，创建国家级现代农业产业园（平顺县）1个、国家级特色农产品优势区3个，向农业农村部推介繁峙县福益德醇香胡麻油、沁县沁州牌沁州黄米醋等7个乡村特色产品。七是深入推进电商进农村。基本建成从村到县到全国的电商统一物流配送体系，投入使用的县级电商公共服务中心51个、物流配送中心51个，成功培育10个农村电商强县和100个农村电商强镇。八是支持老区转型发展。制定《2021年山西智创城发展行动计划》，指导长治、晋城、阳泉等革命老区加快推动山西智创城高标准建设，支持长治产业转型升级示范区建设。九是要素保障老区发展。强化太行革命老区金融支持，出台《山西省推进企业上市“倍增”计划》，扩大深化资本市场县域工程试点。革命老区内农民住宅建房用地实行“应保尽保”，革命老区内省级以上重点工程项目用地采取“两调度”的方式优先保障获批。
三、加强基础设施建设，扎实推进老区振兴发展。一是完善现代综合交通网络。全力推动集大原铁路全线开工建设，加快推进雄忻高铁前期工作，协调推进阳涉铁路电气化改造工程，长邯聊高铁纳入国家“十四五”相关规划，加快晋城机场、阳城县通用机场等建设，推动汾石高速、临浮高速开工建设。二是加快推进水网工程建设。大水网四大骨干工程主要建设任务基本完成，“第二横”龙华口调水工程已累计完成投资7771万元，长治市潞州区等8个县（区）小水网建设前期工作基本完成。三是实施山洪沟治理及病险水库除险加固工程。大力推进晋城市阳城县盘亭河山洪沟治理项目、盂县招山河山洪沟治理项目，对榆社县双峰水库等6座病险水库进行除险加固。四是深入推进农村供水保障工程建设。以长治市上党区、晋城市阳城县为试点启动实施城乡供水一体化建设，推行农村供水“一县一公司”管理，加快农村供水保障项目建设。五是积极推进新能源开发布局。太行革命老区共配置风电光伏发电项目65个，申请将太行革命老区9个县列为国家整县屋顶分布式光伏开发试点，完成浑源抽水蓄能电站建设投资3.5亿元，组织太行革命老区4个项目申报“新能源+储能”试点示范项目，规模总量18万千瓦。六是加强新型基础设施建设。加快5G基站建设，新建太行革命老区5G基站4726个，实现城区及重点乡镇的5G网络覆盖。推进5G融合应用，在寿阳召开全国采矿行业5G+工业互联网现场会，打造阳城县皇城相府5G+AR实景演艺、高平市医疗集团5G+远程医疗试点、左权县泽成村5G直播仓等一批5G融合新模式、新业态。
四、大力传承红色基因，丰富太行精神时代内涵。一是繁荣发展太行红色文化。打造舞剧《太行山上》、晋剧《情怀石拐》、晋剧《筑城》、上党梆子《申纪兰》、话剧《太行》等艺术精品，举办“太行丰碑——中国画名家邀请展”，受到国内书画界普遍关注和好评。二是加强革命文物保护利用。制作上线15个全国爱国主义教育示范基地网上全景展馆，山西省五台白求恩纪念馆被中宣部命名为“全国爱国主义教育示范基地”。三是加快推动太行一号旅游公路建设。建成太行一号旅游公路1614公里，同步完善步道（骑行道）、驿站（服务区）、观景台、停车场、汽车营地等服务设施。四是提质升级太行旅游景区。打造培育云冈石窟等9家龙头景区和云丘山等13家重点景区，推动平型关大捷景区通过国家4A级旅游景区创建评定、王莽岭景区通过省级旅游度假区评定、中太行片区黎城县壶山温泉度假区通过省级旅游度假区评定。五是鼓励发展特色旅游产业。发布“烽火太行”红色旅游精品线路，举办2021中国·山西（晋城）康养产业发展大会，叫响叫亮“康养山西、夏养山西”品牌。
五、加强生态环境保护修复，促进绿色低碳转型发展。一是强化生态保护修复制度建设。健全矿产资源有偿使用制度，规范矿山环境治理恢复基金提取、使用和监管，制定规范矿产资源开发利用等实施细则，出台鼓励和支持社会资本参与矿山生态保护修复实施细则，加快实现生态、社会和经济效益相统一。二是谋划生态保护修复规划编制。科学编制全省重点生态保护修复工程（黄土高原水土流失综合治理、黄河重点生态区矿山生态修复，包括太行山保土水源涵养治理区历史遗留矿山生态修复项目）。三是全方位推进生态保护修复项目实施。推进晋中、阳泉、长治、晋城4市的京津冀周边及汾渭平原重点城市废弃露天矿山生态修复项目全部完工，推进忻州、晋城2市的黄河流域重点地区历史遗留矿山生态修复治理项目完工率达到90%，实施大同、忻州、晋中、长治、晋城5市12个全域土地综合整治国家试点项目，实施大同、忻州、长治、晋城4市21个省级农村土地综合整治试点项目，逐步实现耕地开发整理向土地综合整治转变。
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