国家发展改革委等部委《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(发改财金〔2022〕271号,以下简称《若干政策》)出台以来,江苏省高位统筹、整体谋划、协同推进,突出时效性、针对性、可操作性,陆续出台配套支持政策和具体实施细则,确保国家政策迅速落地落实落细。
一是高度重视,建立扶持政策体系。《若干政策》出台后,经省政府同意,省发展改革委会同16部门第一时间联合转发《若干政策》,明确部门责任分工,全面推进贯彻落实工作,持续开展跟踪协调。根据国家政策导向,省政府先后出台《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的若干政策措施》(苏政40条)和《关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困政策措施》(苏政22条),进一步加大对服务业领域困难行业扶持力度。特别是,紧紧围绕全国视频会议上重点强调的“三减两免一扶持”政策进行重点调度,聚焦服务业相关领域,全力帮助各类服务业市场主体渡过难关。
二是加强宣传,确保政策有效传导。3月以来,先后在江苏新时空、新华日报、微讯江苏、中国旅游报、今日头条等媒体平台发布《给企业“减负”为经济“蓄能”江苏出台40条政策措施帮助市场主体纾困解难》《纾困惠企,力度空前!江苏出台国有房屋租金减免“硬核”政策》《江苏:助企纾困及时雨 精准滴灌稳复苏》《助企纾困,江苏13市各有什么打法》《贯彻落实“助企纾困20条”:南京市发布支持批零住餐等服务行业纾困发展十条措施》《助企纾困!无锡推出这些政策措施……》等数十篇报道,扩大政策支持的知晓度和覆盖面,及时将惠企政策有效传导至市场主体,引起社会热烈反响。有关部门主动调研、座谈,听取企业意见和建议。省发展改革委及时跟进,了解全省工作动态,协调解决难点、堵点问题。
三是协同发力,及时制定实施细则。省财政厅、省国资委、省机关事务管理局联合印发《关于减免2022年国有房屋租金操作实施细则的通知》(苏财资〔2022〕26号),明确了2022年国有房屋租金减免对象、标准、方式和审批流程,给广大服务业小微企业和个体工商户注入了“强心剂”。省财政厅、省税务局联合出台《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》(苏财税〔2022〕6号),按最大幅度50%减征增值税,帮助小微企业更好地恢复元气、增强活力。省地方金融监管局、省财政厅、人民银行南京分行、江苏银保监局发布《关于进一步强化金融支持助力疫情防控促进经济社会持续健康发展的通知》,重点聚焦餐饮、零售、旅游、运输等特殊困难行业,力争2022年投放优惠贷款超过1000亿元。省文旅厅出台《关于推动文旅消费提质扩容促进文旅市场加快全面复苏的若干政策措施》,明确旅行社服务质量保证金暂退比例100%,扶持文旅市场主体恢复发展专项资金8500万元,安排省级产业发展类专项资金9000万元,利息补贴1000万元。省交通运输厅等五部门联合印发《关于进一步做好出租汽车行业纾困解难有关工作的通知》(苏交运〔2022〕12号),部署各地做好出租汽车行业纾困解难有关工作。省市场监管局制定《关于开展2022年度涉企违规收费专项整治行动的通知》,充分发挥市场监管部门在降本减负增效中的职能作用,推动惠企降费政策落到实处。各设区市结合本地工作实际纷纷出台贯彻落实《若干政策》的配套支持政策或实施细则,确保当地企业尽早享受政策红利,最大力度帮助企业提振信心、减少损失、渡过难关。
四是精准施策,纾困解难实效初显。省国有房屋租金减免“硬核”政策实施以来,国有企业已减免房租9.43亿元,惠及9900余家服务业小微企业和22000余家个体工商户,同时带动非国有企业减免房租。核酸检测实行全员免费。全省已减税降费101.02亿元,其中减税58.74亿元、降费42.28亿元。失业保险稳岗返还补贴4.04亿元,惠及企业66400余家。有针对性地推出政策性金融产品和优质金融服务,有效提升困难行业中小微企业融资便利度,综合金融服务平台累计注册企业数超96万户,上线金融产品2799个,累计帮助服务业领域5个困难行业8.5万户企业通过平台解决融资4053.4亿元。向民营养老机构发放1.46亿元纾困补贴,每张床位一次性补贴1000元。明确旅行社服务质量保证金暂退比例100%,暂退金额5.39亿元,“五一”全省文旅市场平稳有序,共接待游客845.19万人次,全省旅游消费总额40.70亿元。
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