甘肃省委、省政府高度重视服务业助企纾困工作,在全面贯彻落实国家若干政策的同时,结合省情实际,出台了《甘肃省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》(以下简称《实施方案》),具体体现在“早”“快”“广” “效”。
一是早部署。2月22日,省政府分管领导主持召开专题会议,对服务业助企纾困工作作出部署、提出要求;2月23日,省政府主要领导、分管领导专题听取《实施方案》具体工作措施情况汇报;2月28日,省政府常务会议审议通过《实施方案》,确定了既有普惠性又有针对性的45条政策措施,包括了“六税两费”按50%税额幅度顶格减免、餐饮零售业员工定期核酸检测按不低于50%的比例给予补贴、国有房租减免落实到实际承租人、文旅行业实施保险替代保证金试点等。
二是快实施。2月28日,省发展改革委等15部门联合印发《实施方案》后,省各有关部门和单位、各市州政府和兰州新区管委会,坚持部门协同、上下联动,认真细化具体办法,广泛宣传政策措施,多措并举推进实施。全省人社系统全面实施失业保险稳岗返还“免申即享”政策,对符合条件的参保企业及时开展了数据比对,积极做好稳岗返还预发放工作。省国资委启用了“省属企业房租减免信息系统”,并明确将采取随机抽查、现场督导等方式加强督查落实。省机关事务管理局向省委各部门、省级国家机关各部门、各人民团体资产管理机构印发了《关于进一步做好对中小微企业和个体工商户减免房租工作的通知》,要求全面落实房租减免政策,并确保落实到实际经营者。全省税务系统依托电子税务局标签体系和云平台大数据,智能甄别符合条件的中小微企业,“一对一”精准推送、“点对点”辅导提醒。
三是广宣传。充分利用报纸、电视、广播以及新媒体等各类新闻宣传媒介,采用文字、视频、音频、图文等多种宣传报道方式,多方位、多角度、多层次进行政策措施的宣传解读。3月4日,省政府新闻办举行了《实施方案》政策解读新闻发布会。3月29日,省发展改革委召开在兰新闻单位宣传工作座谈会,通报了一个月来全省贯彻落实服务业纾困政策措施进展情况。省税务局在省政府门户网站开设“落实组合式税费支持政策 助陇企纾困发展”专栏,推进组合式税费支持政策应知尽知、应享尽享。45条政策措施受到了市场主体的广泛关注,有效引导了市场主体预期,提振了市场主体渡过难关、恢复发展的信心。
四是显成效。随着政策措施的落地实施,总体呈现出享受纾困政策的市场主体覆盖面持续扩大、各项减免金额持续增加、信用贷款面扩量增价降的态势。截至4月20日,全省逾2万户小微企业和个体工商户享受到“六税两费”减免或办理退税。4月末,延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策惠及企业6.79万户,减免保费金额2.31亿元。失业保险稳岗返还企业2070户、金额2024万元。国有房屋减免租金4981万元,惠及企业2415户。暂退旅游企业保证金总额1.44亿元。发行用于公路水路铁路运输业的公司信用类债券4支、金额19.42亿元。统筹用于机场疫情防控资金2.56亿元。1-3月,全省信用贷款余额4827.22亿元、同比增长7.15%,包括服务业在内的小微企业贷款较年初增加243.42亿元、同比增加5.7亿元,小微企业贷款利率较去年同期下降0.29个百分点。
一季度,全省新设立市场主体同比增长23.33%,地区生产总值同比增长5.3%,第三产业增加值增长4.6%,民间投资同比增长22.1%,社会消费品零售总额同比增长1.3%,营运车辆累计完成公路运输总周转量同比增长29.34%。
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