服务业助企纾困地方工作亮点成效之十七 | 细化措施 强化协作 深化服务 黑龙江全力推动助企纾困走深走实

为深入贯彻落实党中央、国务院关于服务业领域助企纾困的决策部署和国家发改委等部委工作要求，黑龙江省聚焦细化国家政策措施、强化行业部门协作、深化助企纾困服务等三个重点发力，全力推动助企纾困走深走实，加快推进全省服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。

一、细化国家政策措施

以国家发展改革委等部门印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展》（发改财金〔2022〕271号）为纲，逐项研究细化黑龙江省具体措施，制定《黑龙江省贯彻落实<促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>的具体措施》，推出64条政策措施，各地各部门也出台支持本地区本领域的纾困举措，形成了“1+1+N”的政策措施体系，即1个国家政策、1个省级措施、N个地方和行业的配套措施，支持措施更具体，支持力度逐渐加大。例如，为支持餐饮企业渡过难关，出台“双稳基金”存量担保贷款阶段性延期还本政策，已惠及2936户企业、贷款119亿元；省国资委将对在哈尔滨地区承租省属国有企业房屋的服务业企业减免6个月租金，哈尔滨市国资委将减免力度提高到12个月，仅此一项，哈市国资委所属企业为约6000户中小微企业和个体工商户已累计减免房屋租金2.2亿元。

二、强化部门协作

省、市两级分别成立由发改牵头，商务、文旅、财政、税务等部门参加的工作专班，围绕餐饮、零售、旅游、交通、民航等受疫情影响较大的接触性服务业，强化部门协作，形成工作合力，靶向助力行业企业“活下来、稳得住、发展好”。省财政厅、税务局成立减税降费工作专班，建立工作台账，制定补助资金分配方案，快速落实小微企业增值税期末留抵退税等政策，全面推动减税降费政策落地见效。省文旅厅与人民银行哈尔滨中心支行联手围绕重点文旅企业项目开展融资对接。省商务厅与民政厅合作，鼓励为居家老年人提供助餐服务，对于开设连锁直营门店、中央厨房或主食加工配送中心的餐饮企业，择优按照超过投资额40%，最高不超过50万元的标准给予奖励。省市场监管局牵头开展涉企违规收费专项整治行动，目前全省各级市场监管部门已检查收费单位260家，已处理案件12件，为企业减负金额1837.67万元。

三、深化助企纾困服务

利用网络、报纸等主流媒体和一图读懂、短视频等多种方式宣传助企纾困政策，税务部门借助“税小惠”的卡通形象，对“六税两费”减免政策进行一分钟解读，大兴安岭等地（市）组织人员进驻企业走访宣传。我省64条措施中对税费减免等措施明确“免申即享”等办理流程，哈尔滨市推行全流程“一网通办”，实施多线指导，答疑解惑不延时。双鸭山市建立填报工作微信群，对纳税人主体及时进行一对一辅导，佳木斯市在政务服务大厅设立缓缴失业、工伤保险专门咨询服务台，提升企业享受政策的便利度和获得感。截至4月底，全省阶段性降低失业保险费10.1亿元，减轻企业负担7.6亿元。省直行政事业单位减免租金1038.91万元，给农村客运、城市出租车成品油价格补贴资金9.96亿元，向全省旅行社暂退保证金2亿元。哈尔滨市32条举措预计减免税收40亿元左右，减免缓缴费用28亿元左右。