为落实好党中央、国务院关于促进服务业困难行业恢复发展的决策部署和国家发展改革委等14部门印发的政策文件，湖南省及时出台《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》（湘政办发〔2022〕14号），部署36条政策措施，涵盖税收减免、房屋租金减免、社会保险费减免、防疫支出补贴、失业保险稳岗返还、金融支持、电力支持、优化营商环境等政策领域（“三减两补两支持一优化”），全力推动服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。今年1-4月，湖南省规模以上服务业经济总体运行平稳，全省7273家规模以上服务业企业营业收入1674.01亿元，同比增长7.6%，增速较1-3月提高0.9个百分点。
一、出实招，确保政策可操作可落地。把细化实化政策举措和制定具体实施细则作为促进政策落地的重中之重。省级层面，相关领域配套政策陆续出台。省财政厅、省税务局发布了落实小微企业“六税两费”减免政策公告；省国资委和省机关事务管理局出台了小微企业和个体工商户房租减免政策；省文化和旅游厅推出了进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策举措；国家电网湖南分公司对服务业小微企业低压用电新装、增容实行零上门、零审批、零投资“三零”服务。地方层面，全省14个市州相继出台了具体实施细则。比如，长沙市提出了29条硬核举措，在全面落实国省政策的基础上推出新举措：将“防疫消杀支出补贴”范围扩展至餐饮、零售、制造业、文体旅游业、交通运输及物流业、建筑业、农贸市场、会展等行业；将旅游服务质保金暂退比例从80%提高到100%；对受疫情影响的企业和个体工商户欠费不停水、不停电、不停气，经申请审核后减免欠费违约金；给予疫情期间受困企业贷款贴息、推广“信易贷”。企业层面，相关企业积极响应号召，美团、饿了么等外卖平台企业实施了减免困难商户佣金、降低小微商户支付手续费等措施。
二、强宣传，确保政策全覆盖全知晓。国、省政策出台以来，全省上下联动、主动作为，多渠道、多载体、多形式加强政策宣传，优化服务举措，确保政策直达企业和各类市场主体。省发展改革委第一时间召开《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》新闻发布会，组织专家学者对政策措施进行深度解读，及时回应和解答市场主体提出的国有房屋租金减免、餐饮零售企业核酸检测补贴等问题，助力市场主体及时、高效享受政策红利。省税务局组织1600余个党支部、1.2万余名党员干部深入第一线，主动服务市场主体。同时依托主流媒体和“两微一端”、12366热线，发布130余个退税减税宣传产品，开展“小湘说税 云课堂”“税收新闻会唱歌”“万屏联动 多媒展播”等系列活动，全方位宣传税收减免政策。张家界市发动全市机关干部，及时将1.5万份服务业政策宣传册送到全市每一个市场主体，在全市所有机关大厅、各级政务大厅的显示屏常态化滚动播放政策宣传解读视频。永州市发挥新闻媒体和工青妇团体组织优势，多渠道宣传政策和解读政策，召开10余场政策宣传解读专题培训，在园区、政务大厅、协会发放政策宣传册，不断提高政策知晓度。
三、强落实，确保市场主体应享尽享。为加快推动政策落地落实，省政府将全省贯彻落实国家服务业纾困政策情况列入月度重点调度工作。省发展改革委先后下发《关于全面贯彻落实<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>的通知》《关于进一步做好<湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策>贯彻落实工作的通知》，建立省直部门和市州月度工作调度和协调机制，加强政策实施分析研判、督导评估和跟踪问效，及时协调解决政策实施过程中的难点堵点问题，全力为服务业市场主体纾困解难。省税务局成立税务系统省市县三级领导小组，建立退税减税缓税工作清单，实施“清单式”退税、“保姆式”辅导、“销号式”管理，确保应享尽享。衡阳市成立发改部门牵头，文旅、交通、财政等15个部门参与的工作协调机制，主动深入园区、企业一线，靶向助力服务业领域困难企业。截至5月底，全省国有企业已为11358家企业减免租金5.29亿元；税务部门为全省服务业领域困难行业企业减免了有关税收超13.18亿元；人社部门减免了失业保险、工伤保险费75.87亿元，惠及全省企业57.75万家，1594家企业享受了缓缴失业、工伤保险政策，缓缴总额达346万元，向6.2万家失业保险参保单位发放稳岗返还资金4.26亿元，惠及150.4万参保职工；全省银行机构为零售、交通运输等服务业企业发行了公司信用类债券206.3亿元；全省政府性融资担保系统为批发零售、餐饮住宿等服务业企业提供了19977笔共34.36亿元担保服务，为融资担保机构补贴担保费1900万元。
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