编者按：近日，经报国务院同意，国家发展改革委会同财政部、自然资源部联合印发了《关于2021年度资源枯竭城市转型绩效评价结果的通知》（发改办振兴〔2022〕417号），确定江苏省徐州市贾汪区、江西省景德镇市、安徽省铜陵市、山东省淄博市淄川区、四川省泸州市、河北省张家口市下花园区、河南省濮阳市等7个资源枯竭城市2021年度转型绩效评价结果为优秀。现将上述城市的典型经验做法总结刊发如下，供全国同类城市学习借鉴。
提质增效强基础 砥砺奋进促转型 努力蹚出资源枯竭城市转型发展新路径
近年来，安徽省铜陵市全面贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力破难题、加快开新局，奋力走出一条资源枯竭城市高质量发展新路子。在2021年度资源枯竭城市转型绩效评价中，铜陵市获评优秀等次。
一是聚焦产业发展，激发转型新活力。深入开展工业转型升级行动，建设铜基新材料、绿色建材、精细化工等特色优势制造业集群，促进传统产业向价值链中高端跃升，制造业增加值占GDP比重达38%，居全省首位。建成全国重要铜冶炼基地，电解铜、铜材产量分别占全国总产量10.5%、6.8%；铜陵有色金属集团业绩创70年之最，跃居世界500强第407位。抢抓长三角一体化发展机遇，强化产业链招商，全面加强与沪苏浙城区结对、园区共建等战略合作，大力发展先进结构材料、半导体、装备制造等新兴产业，先进结构材料产业集群入列国家首批战略性新兴产业集群。加快培育上市企业，上市企业数居全省前列。大力发展交通物流，依托长江黄金水道，加快推进长江码头建设，铜陵皖中南B型保税物流中心进出口货值居全省首位。
全国最大的单体矿铜冶炼生产基地
二是聚力改革创新，释放发展新潜能。坚持科技引领创新赋能，深入推进“科创中国”试点建设，实施高新技术企业倍增计划，2021年净增高新技术企业62家；研发投入强度、规上工业企业研发机构覆盖率分别达3.3%、45.6%，均居全省前列。建成科技创新“国字号”公共平台44个，成功入列国家创新型城市创建名单，顺利通过国家可持续发展实验区、国家知识产权示范创建市验收。深化改革开放，积极扩大对外开放，获批中国（安徽）自由贸易试验区第二批联动创新区。全面深化政府管理、开发园区等重点领域改革，政务服务“最多跑一次”事项占比100%，“全程网办”事项占比99.8%。
铜陵长江外贸码头
三是聚情民生关切，塑造城市新面貌。深入推进生态文明建设，大力实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，全市空气质量达到国家二级标准，历史遗留矿山累计生态修复治理率达92.9%，成为全省唯一入江口国家考核断面水质全部达标城市。切实抓好民生保障，高质量实施32项民生工程，民生支出占一般公共预算支出85%以上。扎实推进基础教育提升工程，获批全省唯一的基础教育综合改革实验区。不断提高社会保障能力，推动城镇职工基本养老保险、工伤保险基金实现省级统筹，城乡居民养老与基本医疗保险实现应保尽保。滚动实施棚户区改造攻坚计划，持续推进老旧小区改造，累计完成改造面积超1000万平方米，惠及居民近13万户。
完成棚户区改造后的新城区
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