编者按：近日，经报国务院同意，国家发展改革委会同财政部、自然资源部联合印发了《关于2021年度资源枯竭城市转型绩效评价结果的通知》（发改办振兴〔2022〕417号），确定江苏省徐州市贾汪区、江西省景德镇市、安徽省铜陵市、山东省淄博市淄川区、四川省泸州市、河北省张家口市下花园区、河南省濮阳市等7个资源枯竭城市2021年度转型绩效评价结果为优秀。现将上述城市的典型经验做法总结刊发如下，供全国同类城市学习借鉴。
初心如磐 砥砺前行 加快推进经济社会全面转型
近年来，四川省泸州市坚持以人为本、创新驱动、开放发展，统筹推进生态保护、产业转型、民生改善，创新解决制约发展的结构性矛盾，努力破除对资源型经济的路径依赖，探索形成了具有本地特色的转型发展新路径和新模式。在2021年度资源枯竭城市转型绩效评价中，泸州市获评优秀等次。
一是顺势而为，不断提升对内对外开放水平。抢抓“一带一路”和成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，统筹利用国内国外两个市场，拓展经济社会发展新空间。与重庆市永川区、江津区共同探索三地经济区与行政区适度分离改革路径，推动川渝产业合作示范园区建设，规划建设重大项目359个，总投资7354.81亿元，年度总投资突破1000亿元。组建口岸经济发展联盟，建档口岸经济企业133家，贸易往来国家和地区达132个。成立中医药服务贸易发展联盟，业务拓展至亚欧非9个国家、15家海外机构。2021年全市外贸进出口总额同比增长44.3%。
二是多措并举，大力推进产业结构优化升级。加快推动全链条联动发展，发挥泸州老窖和郎酒等龙头企业引领带动作用，打造形成集红粮种植、酿造灌装、包材生产、仓储物流、会展金融等为一体的全产业链条，建成特色白酒产业集群。依托中国电子（泸州）产业园、中国长城（泸州）信创产业示范园，建成电子信息产业全产业链条，发展成为西南地区重要的电子信息制造基地。加强科技创新驱动，通过技术改造，培育出国内油气开采技术领先、配套能力强大的龙头企业，率先实现关键机器装备国产化。创新开展数字应用，培育发展工业数字化建设卓越实践企业，基本实现白酒全过程机械化酿造，吨酒耗水减少50%以上，排污减少40%以上，生产效率提升30%以上。
自动化电子生产线
三是持之以恒，筑牢长江沿线生态保护屏障。加快推进生态文明建设，努力守护好长江上游绿水青山。开展长江沿岸10公里和重点区域废弃矿山生态修复，实施尾砂磺渣堆场应急风险管控工程45个，有效治理矿山114个，修复面积120公顷，将城市森林覆盖率提升至51%。严格控制产业项目准入，持续推进沿江化工企业搬迁改造和钢铁产业绿色发展。强化环境风险防控，对石化、酿造等重点风险源企业开展风险评估和隐患整治。创新使用“网格化+互联网”环境监管方式，提高环境整治工作信息化水平，省市县三级环境信息统筹项目入选第三届数字中国建设峰会数字生态分论坛优秀应用案例。深入推进水资源、水环境综合整治，全面消除建成区黑臭水体，确保长江泸州段水质稳定保持Ⅱ类标准，实现县级以上城市集中式饮用水水源地水质100%达标。
渔子溪生态公园全景图
四是不忘初心，全力提升社会民生福祉。加大社会民生保障投入，民生支出占一般公共预算支出比例稳定保持在70%以上。持续提升社会保障水平，城乡低保、特困人员救助供养标准实现“9连升”，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率不断提高。加快推进医疗保障制度建设，完善医疗保险费用结算办法，获评全国医保基金监管方式创新试点优秀地区，人民群众看病难、看病贵问题得到有效解决。大力实施就业困难人员就业援助，动态消除零就业家庭，全市城镇登记失业率稳定控制在2.6%以内。不断提升公共服务能力，加快数字政府建设，不动产登记互联网+平台、智慧泸州治理云平台等政府信息化、数字化创新案例在全国推广，人民群众生活便利化程度得到大幅提高。
叙永县江门镇全民预防保健中心健康小屋
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