编者按：近日，经报国务院同意，国家发展改革委会同财政部、自然资源部联合印发了《关于2021年度资源枯竭城市转型绩效评价结果的通知》（发改办振兴〔2022〕417号），确定江苏省徐州市贾汪区、江西省景德镇市、安徽省铜陵市、山东省淄博市淄川区、四川省泸州市、河北省张家口市下花园区、河南省濮阳市等7个资源枯竭城市2021年度转型绩效评价结果为优秀。现将上述城市的典型经验做法总结刊发如下，供全国同类城市学习借鉴。
抢抓发展新赛道 培育发展新动能 奋力开启资源枯竭城市高质量发展新篇章
近年来，河南省濮阳市加快产业转型升级，加大生态修复力度，加强体制机制改革创新，不断改善人民群众生活条件，提高转型发展成效，努力探索资源枯竭城市加快实现高质量发展的新模式。在2021年度资源枯竭城市转型绩效评价中，濮阳市获评优秀等次。
一是坚持创新引领，积蓄产业转型新动能。坚持把创新摆在产业发展的核心位置，汇聚创新资源，加强技术研发，推动产业结构不断优化升级。密切与中石油等大型企业合作，开展延链补链项目建设，积极发展聚碳、生物降解、绿色涂料等新材料产业，推进产业集聚发展，新型功能材料产业集群成功入选全省首批战略性新兴产业集群。抢抓郑汴洛濮“氢能走廊”建设机遇，加快氢能产业园、氢能研究院建设，积极发展氢气制储及配套装备全产业链条。2021年，全市规模以上工业增加值增长10%，高技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长102.7%、28.6%。
聚碳酸酯新材料生产基地
二是坚持生态优先，构建绿色发展新屏障。全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略，深入推进生态文明建设，努力擦亮转型发展靓丽底色。加强沿黄生态保护，大力实施黄河滩区综合治理、沿黄湿地生态修复工程，持续推进金堤河国家湿地公园建设，湿地保护率稳定在64%以上。加强大气污染治理，强化源头、系统、综合治理思路，全力打好污染防治攻坚战，2021年，全市优良天数237天，同比增加13天。深入开展生态环境综合治理，油田盐碱化土地治理率达99%，森林覆盖率保持在30%以上，城市环境质量明显改善，成功创建国家森林城市。
金堤河国家湿地公园鸟瞰图
三是坚持深化改革，激发开放发展新活力。深化“放管服”改革，重点推进金融服务、医疗保障、社会信用建设等经济社会领域改革，不断优化营商环境，全市成功入选国家财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，农业面源污染治理工作获评全国典型案例。统筹推进招商引资、人才引进工作，大力开展产业链招商，2021年，全市新引进500强企业和上市公司投资项目17个，实际利用省外资金增速位居全省首位。
四是坚持人民至上，不断增进民生新福祉。加大财政资金支持力度，民生支出占一般公共预算支出比重连续多年保持在80%左右。加大创业就业扶持力度，支持新增城镇就业6.63万人。不断提升公共服务保障能力，高标准建设省级区域医疗中心6个，全市二级以上医院全部实现“刷脸就医”“先看病后付费”，市综合养老服务中心获评全国医养结合典型经验案例。完善基础设施建设，不断优化城乡居民饮水、供暖保障，城区集中供暖普及率达到99%，连续多年位于全省首位。大力改善居民居住条件，黄河滩区居民搬迁18个迁建安置区全部完成，10.3万群众喜迁新居，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
黄河滩区迁建安置区
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