今年以来，湖南省郴州市认真落实国省稳住经济一揽子政策措施，全力打好“稳经济”主动战，最大限度发挥政策效应，着力稳定市场主体和就业，护航企业稳定有序发展。
一、精心组织，确保稳企“零盲点”。一是出台一揽子细化政策。在国省一揽子政策措施出台后，第一时间组织传达学习并开展研究郴州落实举措，在全省率先印发《郴州市关于做好全市服务业领域部分困难行业恢复发展和工业经济平稳增长有关工作的通知》《郴州市落实国省稳住经济一揽子政策措施实施细则》，从财政政策、金融政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策等6个方面提出32条干货措施，形成“1+7”政策措施体系，推动政策实施提速增效、直达快享，让市场主体应知尽知、应享尽享。二是使出一连串硬招实招。高规格组建争资立项和招商引资联合作战指挥部，以高规格、高标准构建统一的指挥、调度、作战体系，共争取国省各类资金203亿元，完成稳预期目标的76%，引导企业调优结构、扩大生产。建立企业服务专员制度，共安排了2094名企业服务专员联系企业，开展“零距离”送政策解难题优服务行动，推动政策第一时间落实、诉求第一时间响应、困难第一时间解决，打通服务企业和项目“最后一公里”。开展全市万名干部联万家企业“送政策、解难题、优服务、稳增长”帮扶行动，推动各级惠企政策100％兑现。三是建立一整套工作机制。组建郴州市落实国省稳住经济一揽子政策措施工作领导小组，带动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。抓好政策落实“周报制”“月报制”“会商制”“督办制”，推动“稳经济”各项政策举措不断落实落细，确保“问题化解率”“政策兑现率”100%。
二、精准施策，确保惠企“零障碍”。一是加大财政政策落实力度。加大增值税留抵退税政策力度、加快财政支出进度、发挥政府性融资担保效能、加大政府采购支持中小企业力度、扩大实施社保费缓缴政策、加大稳岗支持力度等个方面支持企业发展。比如，大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的返还比例从30%提至50%；中小微企业返还比例从60%提至90%。等等。二是加大金融政策落实力度。主要从鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度，加强金融机构与实体经济精准对接，提高资本市场融资效率，加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度等五个方面施策惠企。比如，针对近五年内有可能上市或报上市材料及辅导报备的晶讯光电、郴州氟化学、炬神电子、弘源化工、东佳电子、久森新能源、长信住工、阿秒光学、旗滨光伏、耐普电源等重点拟上市企业，由市领导牵头成立帮扶工作专班，及时解决企业上市过程中遇到的困难和问题。三是加大稳投资促消费政策落实力度。主要从加快地方政府专项债券项目建设、加快推进一批论证成熟的水利工程项目、加快推动交通基础设施投资、因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设、稳定和扩大民间投资、加快消费市场复苏、促进平台经济规范健康发展等八个方面施策惠企。比如，引进树根互联、顺丰丰图、四达科技等互联网平台企业，加快我市锻铸造、电子信息产业转型升级。四是加大保粮食能源安全政策落实力度。健全完善粮食收益保障等政策、抓紧推动实施一批能源项目两个方面施策惠企。比如，支持粮食生产绿色高产高效示范样板创建、种粮大户扶持和新品种引进试验示范等，确保完成粮食生产面积473.3万亩，产量188.5万吨。五是加大保产业链供应链稳定政策落实力度。主要从降低市场主体运行成本、推进企业复工达产、进一步畅通交通物流、统筹物流枢纽和物流企业建设、保障产业链供应链畅通、加大经济运行监测调度力度、加快推进重大外资项目积极吸引外商投资等七个方面施策惠企。比如，争取中省资金支持郴州生产服务型国家物流枢纽和国际内陆港项目建设，对首次获评国家“3A”“4A”“5A”的物流企业给予一定奖励。
三、精心服务，确保暖企“零距离”。一是减税降费持续发力。截至6月底，全市共减免租金3127.84万元，惠及企业2996家。小微企业所得税减免4893.4万元，房产税、城镇土地使用税减免724.5万元，中小微企业设备器具税前扣除减免39.25万元。实施事业保险、工伤保险费率降低政策，减免保费金额17731.45万元，惠及企业数量11468户。全市范围内筛选出符合失业保险稳岗返还条件的企事业单位1174家，按照30%-90%的比例，预计可返还金额4200万元。二是金融支持力度强劲。用好各类金融杠杆及优惠政策，鼓励银行等金融机构主动为企业恢复发展排忧解难。截至6月底，郴州市金融机构发放餐饮批发、零售住宿信用贷款141421.37万元，惠及企业4968个，积极推广“信易贷”融资平台，目前已发布金融产品158款，融资需求752笔，融资需求金额264.07亿元，平台授信金额10.18亿元，放款金额8.13亿元。建立“潇湘财银贷机制”，设立保证金14200万元，储备白名单企业数量106家，贷款余额26727万元。三是惠民补贴保障落实。用好政策“口袋书”，帮助企业用好、用足各类惠企利民政策，为企业雪中送炭。开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，提振企业发展信心。截止6月底，全市防疫支出政府补贴餐饮业、零售业金额1383.89万元，惠及企业903家。大力支持旅游业恢复发展，按照质量保证金80%、100%的比例，暂退旅游质量保证金1502万元。对存在困难的新能源出租车、城市公交车企业单位安排补助资金3757万元。已统筹安排资金支持北湖机场疫情防控3029.75万元，计划支出200万支持民航建设。鼓励外卖平台下调餐饮业商户服务费，减免服务费55.42万元。对服务业小微企业低压用电新装、增容实行“三零”服务，惠及城区企业1935家、农村地区企业6616个。四是营商环境持续优化。聚焦企业生产经营中的困难问题，变被动服务为主动服务，把为企业服务落到实处。把优化营商环境作为市委、市政府“一号工程”，市委书记、市长任双组长，工作机制体制进一步完善。出台了《郴州市委郴州市政府关于打造“办事不求人高效便捷暖心顺心”一流营商环境的若干措施》及一揽子工作措施并抓好落实。在全省率先开展企业全生命周期“一件事一次办”改革，企业开办已实现6个事项全流程0.5天网上办结。我市“一件事一次办”微信小程序注册用户达110万户，排名全省第3，已落地“一件事一次办”事项296件，实现与5省10市20县251项高频事项“跨省通办”。在全省首创“四免”改革，发布了市本级第一批 “四免”改革事项清单共53项事项。郴州海关1-5月进口整体通关时间5.33小时，出口整体通关时间0.20小时，明显低于关区平均整体通关时间。推进“免申即享”，对全市所有符合条件的企业发放稳岗返还资金4200余万元，惠及企业1100多家，稳定就业岗位87000多个。
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