为切实推动《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》(国办发〔2022〕9号)落地见效,云南省人民政府办公厅印发《云南省促进消费恢复发展若干政策措施》(云政办发〔2022〕61号),提出5方面28项兼顾短期刺激和中长期促进的政策措施,列出2022年全省促消费16项重点任务清单,集中释放政策红利,助力消费市场加快恢复、持续发展。
一、积极应对疫情,推动消费加快恢复。紧紧抓住经济恢复关键时期,云南出台16条“真金白银”措施,在加力批零住餐企业、文旅行业纾困,提振汽车、家电、成品油等大宗消费,支持步行街、一刻钟便民生活圈、地铁商业小店等商业体系建设,发放文旅消费券、彩云消费券,开展“云集好物”、“彩云购物节”、“七彩云南等你来”等促消费活动方面,给予5亿元省级财政资金支持,进一步助企惠民、提振信心,稳住了更多消费服务市场主体。上半年,全省消费市场稳步回暖,社会消费品零售总额扭负为正、增长0.1%,增速较1至5月提高了0.5个百分点;旅游市场快速恢复,接待游客人次、实现旅游总收入分别恢复至2019年同期的89.8%和75.5%,传统热点旅游目的地大理、丽江、西双版纳环比增速均超14%。
二、强化联动落实,促进消费与经济增长良性循环。为充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用,云南在制定实施28条促消费系列措施过程中,强化与推动重点产业园区高质量发展等30余项稳增长政策、中老铁路沿线开发等10余项三年行动计划的联动落实,以工业快速增长对冲服务业复苏缓慢、以投资增长对冲消费乏力、以实体经济对冲房地产等市场波动,从大抓产业发展、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展等各个方面推动云南经济结构升级、动力转换和效率提升,全力保持经济运行在合理区间,稳定和扩大就业需求,持续提升居民消费能力和意愿。上半年,全省地区生产总值同比增长3.5%,固定资产投资增长8%,规模以上工业增加值增长8.2%(规模以上高技术制造业增加值增长16.2%),全省市场主体增长16.2%;居民人均可支配收入增长4.7%,居民人均消费支出增长3.0%。
三、抓实提质升级,拓展消费新空间新载体。结合“健康生活目的地”打造,云南着力发展服务消费,更好满足人民日益增长的美好生活需要。在健康消费方面,积极推进大滇西健康旅游发展带、澜沧江沿岸健康休闲示范带、昆玉红文化颐养旅居带、沿边跨境健康服务开放辐射带四带联动发展,各地“康养+”“健康+”多种模式融合发展已初具规模。在养老服务消费方面,不断优化养老服务供给,2022年积极争取和筹集中央、省级养老服务体系建设补助资金7.9亿多元,推进云南惠老阳光和老年健康服务能力提升工程,加快构建“十五分钟社区居家养老服务圈”。在体育消费方面,积极创建体育消费试点城市,深入实施七彩云南全民健身工程,开展“大众冰雪季”等各类冰雪赛事活动,累计向青少年等人群发放超过14万张冰雪体验券,带动十余万人次参与体验冰雪运动,为体育消费发展创造新动力。
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