地方发改 | 科学统筹 精准施策 宜宾三江新区“三个聚焦”跑出经济增长“加速度”

宜宾三江新区作为四川省首个省级新区，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，有效化解需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，围绕“三个聚焦”闯出一条高质量发展道路，连续两年实现地区生产总值增长超20%、规上工业总产值增长超40%、固定资产投资增长超18%。

一、聚焦堵点抓保障，率先实现复工复产。新冠肺炎疫情发生以来，按照“外防输入、内防反弹”总要求，坚持常态化疫情防控和有序复工复产两手抓、两不误，探索运用“四步造血”模式，将疫情对经济社会发展的影响缩到最小，在全省、全市率先实现全面复工复产。通过“补、减、融”为企业“造政策”。专门出台《全力应对新冠肺炎疫情支持中小企业共克时艰20条政策措施》《支持智能终端产业应对新冠肺炎疫情加快发展9条政策》等政策，疫情初期，紧急兑现产业扶持资金3.19亿元、减免科技创新孵化中心企业及其他经营性资产租金1900余万元、累计为18家智能终端企业融资9300万元。通过“产、调、储”为企业“造物资”。打破惯性思维，积极引导天原、苏格、普瑞斯等有条件的本地企业新增酒精、体温枪、口罩等防疫物资生产线，及时安排专项资金采购筹集防控应急物资，联合医疗单位建立应急医疗物资储备库，第一时间保障复工复产防疫物资需求。通过“留、招、服”为企业“造用工”。对春节后返岗信息产业企业的职工发放返岗交通补贴，对广东、江苏等宜宾籍18-45周岁返乡农民工给予不高于300元/人的返乡补贴，对新入职并签订1年以上劳动合同的员工给予一次性200元/人的交通补贴，累计发放补贴3407万余元。通过“建、验、闭”为企业“造环境”。精准组建由主管部门、家庭医师、属地街道和村（社区）人员组成的复工复产疫情防控指导组，上门对符合复工复产的企业进行一次性验收，全力协助企业做好复工复产的各项筹备工作，并落实专人开展一对一后续保障服务，督察企业严格落实“用工情况、住宿管理、员工动向”三项报备制度，实行闭环式管理，确保了建筑面积达25万平米的极米自建园区仅用时1年即实现开园。

二、聚焦重点抓发展，持续保持高位增长。按照“稳字当头、稳中求进、多作贡献”工作思路，深入贯彻落实中省市关于“两稳一保”的决策部署，创新推出一系列务实举措，今年一季度，实现地区生产总值增长21%，全社会固定资产投资增长27.1%、社会消费品零售总额增长8.0%、进出口总额增长18.6%。扩大有效投资。围绕国家“十四五”规划102项重大工程，瞄准重大活动、重大产业、重大民生等领域，谋划包装了486个重点项目、总投资3710.6亿元。特别是聚焦动力电池、智能终端等主导产业，运用产业链招商、基金招商等模式先后引进宁德时代、华为等重点项目114个、累计投资超1250亿元。挖掘消费潜力。大力实施“幸福宜宾十大工程”，建成白沙湖水街、科教·公元π等一批城市商圈，发展夜间经济业态，补齐服务业短板。通过发放文旅消费券、率先在全市实行房票安置试点等举措，充分激发消费活力。稳定市场主体。坚持“应出尽出、应知尽知、应帮尽帮、应享尽享”的原则，全面落实国务院33条政策、省政府30条政策，配套出台105项细则措施。通过“一卡、一书、一码”（政策明白卡、政策工具书、微信二维码），让惠企政策“找得到、看得懂、用得好”；强化“点对点”帮扶，建立千名干部联系千户企业制度，实行“1+1+1”精准服务调度机制（1位市领导+1个专员服务一个企业+1个专班服务一个行业），全力助企纾困；落实好“降、缓、返、补”组合拳政策，推行退税政策“非申即享”网上办，累计留抵退税42.65亿元，惠及各类企业367户。保障充分就业。精准对接用工和就业需求，出台《促进农民工就业创业八条政策措施》《大力实施八大工程促进在宜高校毕业生就业创业政策措施》等政策，及时兑现稳岗补贴，累计组织“点对点”送工734场、送工10万余人次。通过开展“送岗进校园”等各类招聘活动，今年以来已实现大学生就业12896人。

三、聚焦痛点抓服务，打造一流营商环境。坚持“企业所需、尽我所能，有事不缺、无事不扰，终身保姆、贴身管家”理念，倾力打造“五心四最”（投资放心、创业安心、群众舒心、企业暖心、发展同心，政策最优、成本最低、效率最高、服务最好）的一流营商环境。建立健全服务机制。建立“1+6”企业服务工作机制，印发实施《宜宾三江新区营商环境优化攻坚行动实施方案》，创新打造“三江通·心服务”企业服务微平台和企业服务中心，每周开展政企“畅聊早餐汇”，特别是针对智能终端企业开展“定联挂帮”，实行一企一策精准服务。优化提速行政审批。推行“证照联办”“证照分离”，实现企业登记4小时办结、企业开办“零成本、零见面”；优化工程审批流程环节，采用提前介入、并联审批、“多验合一”等形式，提升项目审批效率。全力保障生产要素。新区管委会积极协调供电供水供气通讯等主管单位，组织企业申请各项要素补贴，及时高效满足企业需求，确保新建项目尽快投产、存量企业满工达产。特别是为保障四川时代项目顺利开工运转，建设两座110kV专用变电站，双电源满足企业高可靠性用电需求。