广州市越秀区推进信用建设“一疏通、三融合” 精准服务实体经济高质量发展

广州市越秀区以开展广东省信用建设服务实体经济发展改革试点为契机，探索运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与越秀区经济社会发展各方面各环节深度融合，精准服务实体经济高质量发展。

一、疏通实体经济发展的痛点难点堵点

以信用数据为支撑解决融资贷款痛点。建立“政府引导、平台支持、金融机构助力”模式深入推进“信易贷”工作，纵向对接广州市公共信用信息管理系统，横向融合海关、公有物业租赁等数据，精准刻画企业信用画像，累计引导辖内26626家企业进驻“信易贷”平台，提交融资需求997.9亿元，促成放款金额614.2亿元。以信用应用为突破破解产业发展难点。积极盘活产业信用数据，聚焦创新金融、现代商贸、生命健康三大主导产业和数字产业、文化创意、专业服务业三大特色产业，搭建越秀区产融服务平台，提供知识产权融资、股权融资、诉前调解等特色服务，营造产业与信用资本良性互动、协调发展的产业生态环境。以信用报告为载体打通市场经营堵点。首创“信用+供电用电”服务，允许辖内信用状况良好的用电主体凭借公共信用信息报告和信用承诺书替代产权证明，有效解决老城区建筑因历史原因导致无产权、未确权、无法提供可供电证明的“用电难”问题，实现由“两证”办电向“信用”办电升级，已受理11家中小企业用电业务申请超150万千瓦时，作为电力系统改革典型经验做法在全省复制推广。

二、推动信用理念与服务需求融合

“一揽子”信用管家服务。为辖内37栋重点商务楼宇配备“信用管家”，提供8项公益性及5项市场化服务事项，建设信用管家服务驿站，开办诚信教育讲堂，给予楼宇入驻企业15项优惠政策支持，打造形成商务楼宇“信用走廊”，充分激发楼宇经济发展活力。“一站式”信用修复受理。建立健全信用修复受理机制，编撰印制信用修复服务指南，搭建7类主要失信情形线上修复渠道，开设信用修复现场受理网点，形成一站式信用修复“越秀模式”，累计提供信用修复电话咨询服务8500余次，指导超1000家企业完成行政处罚信用修复。“一体化”信用信息查询。在政府门户网站开设信用越秀专栏，开发“信用越秀”微信小程序，支持查询调用超70亿条公共信用信息数据，实现广州市范围内市场主体和信用信息全覆盖，整合提供公共信用信息报告、信用修复、企业信用码等20余项服务，月均访问1.3万余次。“一条龙”信用湾区合作。联合珠三角九市部分城区探索建立信用修复协作机制，与合作城区共享信用建设成果。筹备建设粤港澳大湾区信用服务产业（越秀）基地，推动打造信用标准、信用成果、信用数据、信用产品、信用应用、信用人才的输出地。

三、推动信用制度与精准监管融合

营造事前“不敢失信”的社会氛围。健全事前承诺归集共享机制，累计归集信用承诺49.8万条。组建“诚信文化宣传志愿服务队”，连续3年开展“诚信文化宣传周”活动，累计发放8万余册信用系列宣传册。开展“信用越秀”线上有奖问答活动，推出“信用越秀云讲堂”线上直播宣讲，广泛调动各类信用主体参与信用知识学习。健全事中“不能失信”的监测预警。首推市场集群智能信用监测预警机制，依托监测名单数据库对失信企业类型、失信行为类别、主要违反的法律法规等12个维度进行智能分析，精准识别违法失信高发、易发领域，将辖内21个市场集群、超4.6万家企业纳入监测范围，推送信用风险预警信息2980条。形成事后“不想失信”的长效机制。开展诚实守信企业正向激励机制等课题研究。组织区级诚信企业和楼宇评选，联合金融机构授予10亿元综合授信额度使用资格，为138家守信企业建立“包容监管企业库”，依法依规实施包容监管和触发式监管，营造“无事不扰、无处不在”信用监管氛围。

四、推动信用手段与社会治理融合

紧盯重点行业领域失信治理。引导行业协会商会结合本行业特点建立健全行业内信用管理制度，在环境保护、公有物业租赁、卫生医疗、消防安全等23个重点行业领域建立信用分级分类监管制度，推动实现失信问题“早发现、早干预、早治理、早修复”。注重诚信商圈市场示范引领。打造北京路诚信商圈，以商户信用评价指标体系（含5项一级指标、23项二级指标）为基础，以诚信二维码、信用大屏为载体，实现1800余家商户信用信息可视化，建立消费投诉24小时快速响应和小额消费纠纷先行赔付机制。发挥基层街道社区治理效能。推动社会信用体系建设服务基层治理，在农林街道试点打造“诚信街道”，探索在医疗、旅游、公交出行、共享租借等民生领域创新守信激励便民应用。推进诚信社区建设，将社会信用体系建设各项重点任务落实到社区这一社会最小服务单元，促进居民群众将诚信理念转化为强烈的自觉意识。