喜迎二十大 | 转型再出发 资源型地区转型发展工作纪实之十四：内蒙古自治区伊金霍洛旗采煤沉陷区

编者按  资源型地区是我国重要的能源资源保障基地，为支撑国家经济社会发展作出了重要贡献。在长期的资源开采过程中，也形成了一批采煤沉陷区、独立工矿区等困难地区。党的十八大以来，我委会同有关部门，通过中央财政转移支付、中央预算内投资等政策渠道，支持有关地区实施采煤沉陷区综合治理工程和独立工矿区改造提升工程，有效改善了当地的生产生活条件，增强了转型发展内生动力。喜迎党的二十大胜利召开之际，现将部分矿区的典型经验做法予以刊发，供全国相关地区学习借鉴。

新能源引领新发展

黑色矿山重现绿水青山

伊金霍洛旗位于内蒙古自治区鄂尔多斯市中南部，是国家重要的能源战略基地和现代煤化工产业示范基地。近年来，伊金霍洛旗坚定不移践行绿水青山就是金山银山的发展理念，抢抓国家支持采煤沉陷区综合治理政策机遇，利用光照资源建设光伏发电基地，努力走出资源型地区高质量发展新路子，形成生态恢复、环境改善、群众增收、人与自然和谐相处的良好局面。

一、“双碳”路上，逐绿而行

伊金霍洛旗坚持生态优先、绿色发展，围绕助力碳中和碳达峰目标，因地制宜、统一规划，利用4.2万亩采煤沉陷区和复垦区闲置土地资源，建成投产天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区“生态修复+光伏”项目，助力能源结构改革，推动产业布局由“地下”转“地上”、产业结构由“黑色”变“绿色”、地表环境由沉陷区变风景区。以光伏项目为依托大力发展现代能源经济，探索“风光氢储”并举、源网荷储一体发展，加强与头部企业合作，引进建设风电、光伏、氢能、智慧储能等新能源全产业链项目，加快推动新能源产业集群发展。

“生态修复+光伏”项目

二、农光互补，焕发活力

天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区“生态修复+光伏”项目采取“政府主导、企业实施、村集体入股、农牧民参与”的发展模式，鼓励当地百姓通过土地流转、村集体经济入股等方式与光伏项目区建立利益联结，让“农民”变“股民”，荒山荒地成为共同致富的“金山银山”，为农牧民每人每年固定增收1000元。按照“板上光伏发电、板下生态产业”的思路，全面修复项目区生态环境，大力实施沙棘沙柳、优质牧草等配套农业项目，推动光伏和种养殖等产业融合联动发展，构建“生态产业化、产业生态化”发展格局，实现生态修复治理和群众致富增收双赢。

光伏板下牧草种植联动发展

三、健全机制，携手共赢

伊金霍洛旗委、政府高度重视，成立重点采煤沉陷区综合治理工作领导小组，出台《伊金霍洛旗重点采煤沉陷区综合治理工程实施方案》，建立以采煤沉陷区综合治理为核心的工作指标体系和考核机制，全面加强工作指导和统筹协调。具体到利用采煤沉陷区发展光伏项目方面，伊金霍洛旗成立平台公司，负责统一规划和土地流转，协助企业办理前期手续，协调解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，加快项目建设进度。多个项目实施主体联合建设光伏发电基地公用基础设施，共同开展电站运维和物业管理、种养殖产业运营，合理有序开发，有效降低了建设和维护成本。