编者按 资源型地区是我国重要的能源资源保障基地，为支撑国家经济社会发展作出了重要贡献。在长期的资源开采过程中，也形成了一批采煤沉陷区、独立工矿区等困难地区。党的十八大以来，我委会同有关部门，通过中央财政转移支付、中央预算内投资等政策渠道，支持有关地区实施采煤沉陷区综合治理工程和独立工矿区改造提升工程，有效改善了当地的生产生活条件，增强了转型发展内生动力。喜迎党的二十大胜利召开之际，现将部分矿区的典型经验做法予以刊发，供全国相关地区学习借鉴。
加快探索矿区经济转型新路径
努力建设富裕美丽幸福新彬州
陕西省彬州市独立工矿区面积461.25平方公里，人口16.3万人，地处国家重要煤炭基地彬长煤田腹地，煤炭资源丰富，担负着保障国家能源资源安全的重要职责。自2018年纳入资源型地区转型发展中央预算内投资支持范围以来，彬州市坚持以人民为中心，大力实施独立工矿区改造提升工程，矿区生产生活条件得到明显改善。
一、因地制宜推进居民搬迁安置，助力新型城镇化建设
统筹居民避险搬迁与新型城镇化建设，统筹考虑采煤沉陷区人口密度、发展潜力和民众意愿，因地制宜探索形成了各具特色的避险安置方式，有效改善当地百姓居住条件。一是推动中心村集聚。在人口集中的韩家镇、豳风街道等中心村，投资2.66亿元建成7个避险安置小区，安置群众1046户4542人，小区与附近卫生室、便民中心对接，居民5分钟内即可享受医疗、餐饮等服务。二是促进城镇化带动。在镇政府驻地，投资建设15个集中安置点，周围学校、医院、敬老院、便民服务中心等配套齐全，安置搬迁群众4224户18164人，推动人口向城镇集聚。三是鼓励自愿安置。选择优质现房小区，采用财政适当补贴的方式，鼓励沉陷区居民自愿进城购房，安置群众476户1528人。
采煤沉陷区居民搬迁安置前后对比
二、大力发展接续替代产业，加快推进产业结构调整
一是加快推进传统优势产业集聚发展。立足当地煤炭资源和产业基础，积极建设工业园区，强化基础设施配套，推进高端能化、矿山装备制造等传统优势产业加快发展，吸引陕煤、国能等大型集团公司投资兴业。二是大力发展文旅产业。借力世界文化遗产品牌，加快建设大佛寺石窟文化景区，侍郎湖景区跻身国家4A级景区。依托景区精心策划举办体育赛事、文艺演出等活动，年带动旅游综合收入40亿元以上。三是做强做优现代农业。大力发展苹果、彬州梨等主导农产品，因地制宜发展设施大棚2059座，果蔬年创收入2600万元。
现代农业大棚建成投用
三、积极实施生态修复治理工程，不断改善生态环境质量
一是开展矿山环境恢复治理。全面落实“谁破坏、谁治理”，压实煤矿企业矿山环境治理主体责任，累计筹集资金2.9亿元，积极推进矿山地质环境治理恢复与土地复垦，先后实施完成了大佛寺、文家坡煤矿等生态治理工程13个，治理水土流失361平方公里。二是开展矿井废水整治。积极推广现代污水收集处理技术，实现煤矿污水处理厂全覆盖。大力实施矿井水综合处置项目，累计完成9家煤矿矿井水整治，实现年供中水2400万吨以上。三是开展矿区扬尘治理。完成清洁能源改造4.24万户，实现20蒸吨以下燃煤锅炉、散乱污企业全部“清零”。营造林32万亩，森林覆盖率达40%，年均空气优良天数达290天以上。
四、多措并举促进民生改善，不断提升民众生活品质
一是强化居民就业帮扶。依托接续替代产业平台，引导有劳动能力的下岗矿工就近就业，安置就业1万人以上。二是完善基础设施和公共服务设施建设。积极推进供水工程建设，改扩建供水管网73公里，保障11万人饮水安全。新建市政道路4条，修复治理农村道路88公里，改善居民出行条件。投用第二幼儿园及新区小学，新增学位3000余个，加大教育资源供给。开放村级综合文化服务中心，增加矿区群众休闲活动空间。三是加大社会保障力度。加大政府财政投入，支持矿区内失地农民参加城乡居民社会养老保险和居民基本医疗保险，督促煤矿企业按时为矿工缴纳城镇职工社会保险，实现各类人群社会保险应保尽保，扎实织好民生保障网。
矿区小学建成投用
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