“新时代新征程·易地搬迁后续发展观察”之一：贵州省

编者按  易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和标志性工程。近年来，国家发展改革委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，按照党中央、国务院部署要求，加强部门协同配合，压紧压实地方政府主体责任，有力有序推进易地搬迁后续扶持各项工作，持续巩固拓展易地搬迁脱贫成果，搬迁群众“稳得住、逐步能致富”的目标正在实现。为学习贯彻党的二十大精神，充分展现新时代新征程易地搬迁后续扶持工作新进展新成效，现推出“新时代新征程·易地搬迁后续发展观察”系列报道，供各地互学互鉴。

“五项措施”推进搬迁群众就业增收取得明显成效

“十三五”期间，贵州省建成集中安置点949个，搬迁192万人，其中，建档立卡贫困人口157.8万人。贵州省深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，聚焦“坚决守住不发生规模性返贫的底线”目标，坚持高位推动，强化政策举措，出台增收三年工作方案，狠抓工作落实，严格目标考核等综合措施，实现有劳动力搬迁家庭一户一人以上稳定就业，搬迁劳动力就业率达94.48%。据第三方监测，2021年搬迁群众人均年收入水平高于同期农村脱贫人口增速。2022年上半年，随机对430户搬迁群众入户调查显示，满意度达99%以上。

坚持高位推动，在省负总责上持续发力

省委省政府抓统筹有力。省委、省政府主要领导同志亲自部署并推动落实，多次召开省委常委会、省政府常务会研究部署易地扶贫搬迁后续扶持工作。在全省半年经济工作会上，省委主要领导同志强调要全力以赴促进易地扶贫搬迁群众等群体就业，要求靠作风吃饭，拿数字说话，凭实绩交卷。

分管省领导抓调度给力。省委副书记、省政府分管同志今年以来，连续五次听取搬迁群众就业增收工作汇报，并深入基层实地调研，研究解决困难问题，持续抓具体抓深入。

领导小组办公室抓落实发力。今年3月，贵州组织7个工作组，赴9个市（州）、15个县开展蹲点调研，并召开2次全省移民工作推进会议和1次现场推进会议进行部署。38个省直部门分别制定推进工作任务清单，省领导小组办公室每月调度工作情况，形成省市县齐抓共管的强大合力。

坚持政策保障，在顶层设计上注重统筹

坚持规划引领重长远。贵州将搬迁群众就业增收纳入全省“十四五”经济社会发展规划和新型城镇化、乡村振兴、财政、农业农村等10余个部门专项规划重点内容，形成长远性、制度性安排。

黔西南州册亨县高洛安置区配套缤腾纺织厂车间生产现场。

坚持制定方案重落实。在蹲点调研、专项调研和反复征求意见的基础上，出台了《贵州省促进易地扶贫搬迁群众增收三年工作方案（2022—2024年）》，从全面摸清底数、促进稳定就业、大力发展产业、多措盘活资产、强化监测帮扶、加大政策资金支持等6个方面，提出24条重点举措，政策含金量较高，干货较多，措施较实。

坚持挂牌督战重成效。从国家重点帮扶县中，选取搬迁规模大、任务重的黔西南州册亨县、毕节市赫章县实施挂牌督战，制定以促进就业增收为重点的工作方案，千方百计促增收。

坚持就业至上，在促进增收上全力以赴

全力以赴抓就业监测。通过制定出台《健全防止易地扶贫搬迁规模性返贫监测和帮扶机制工作方案》、开展“户户见”“敲门行动”、向全省703个安置社区（村）选派工作队，选派驻村第一书记和工作队员2374名等措施，每月跟踪监测就业状况、返乡返岗等情况，2022年已形成9期报告，为抓实全年就业增收奠定重要基础。

全力以赴抓就业实施。通过组织开展就业帮扶和“大招商”专项行动，采取稳岗就业、加大组织化劳务输出、实施技能培训、在200人以上安置区建立就业服务中心实现全覆盖等措施抓实就业。截至10月底，全省有劳动力的搬迁家庭41.35万户99.82万人，已就业41.35万户94.31万人，占搬迁劳动力总数94.48%。2021年以来，累计实施技能培训近8万人次，累计实施有组织劳务输出11.87万人。

黔南州贵定县2022年易地搬迁劳动力返岗就业有组织输出。

全力以赴抓就业兜底。针对返乡搬迁群众、因照顾老人小孩难以外出务工的未就业劳动力和弱劳动力，开展不低于3次就业推荐，定期举办就业活动、统筹开发县域资源公益性岗位、引进弹性工作制、居家制用工企业等措施帮助实现就近就业。截至目前，各地帮扶车间（基地）、公益性及公共服务岗位、自主创业累计实现就业10.04万人。同时，对特殊困难群众全面落实兜底保障政策，实现应保尽保。

坚持产业发展，在组织实施上抓紧抓实

强化资金保障。2022年争取中央财政衔接资金13亿元戴帽用于后续扶持工作，较2021年11.22亿元，增长15.8%；省生态移民局、省发展改革委与农发行贵州省分行签订《三方协议》，计划“十四五”投入不低于200亿元，目前两家政策性银行累计投入地方后续扶持资金234.5亿元。

强化企业招引。制定出台《全省易地扶贫搬迁安置区产业招商三年行动计划》，通过加大粤黔协作力度、建立产业项目清单台账、每年新招续招企业项目不低于100个等措施，目前全省安置点周边有各类企业2573个（帮扶车间或基地1209个），可提供就业岗位11.3万个，各地布局的产业与群众需求更加紧密，推进措施更加有效，发展态势持续向好。

黔南州独山县尧梭安置点周边的轴承产业园。

强化项目实施。省生态移民局等部门联合印发《关于易地扶贫搬迁后续扶持项目管理的通知》，对项目前期谋划、组织实施和后续管理等进行全面安排，着重强调“花钱必问效，无效必问责”要求，确保后续扶持项目尽早发挥效益，带动群众就业增收。

坚持目标考核，在责任落实上狠抓不放

狠抓“双责任”落实。将省直30余个部门、9个市州和84个县推进后续扶持工作情况，纳入2021至2022年度目标绩效考核重要内容，实行季调度、年考核。明确1万人以上的安置点由县级党政主要领导包保、1万人以下的由副县级领导包保后续扶持和社会风险防控。

狠抓监督检查。省纪委省监委、省委组织部等将就业增收纳入重点监督检查范围，省易地扶贫搬迁工作领导小组、省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅等均纳入重点督查和视察内容。

狠抓激励表扬。制定《贵州省关于对易地扶贫搬迁后续扶持真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的实施办法》，对2021年工作积极主动成效明显的3个市（州）给予激励表扬。通过最严格的监督检查和激励措施压实责任，调动积极性，保证政策和工作有效落实。