“新时代新征程·易地搬迁后续发展观察”之二：湖南省宁远县

编者按  易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”和标志性工程。近年来，国家发展改革委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，按照党中央、国务院部署要求，加强部门协同配合，压紧压实地方政府主体责任，有力有序推进易地搬迁后续扶持各项工作，持续巩固拓展易地搬迁脱贫成果，搬迁群众“稳得住、逐步能致富”的目标正在实现。为学习贯彻党的二十大精神，充分展现新时代新征程易地搬迁后续扶持工作新进展新成效，现推出“新时代新征程·易地搬迁后续发展观察”系列报道，供各地互学互鉴。

创新实施“四引四促” 巩固拓展易地搬迁脱贫成果

“十三五”期间，湖南省宁远县建成集中安置点27个，共搬迁4164户17493人。“十四五”以来，宁远县深入贯彻党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，坚持把易地扶贫搬迁后续扶持摆在重要位置，创新实施“四引四促”，将后续扶持各项工作任务走深走细、压紧压实，持续巩固提升易地扶贫搬迁脱贫成果。

就业引领促增收

坚持“政府引导、部门扶持、企业主体、社会参与、属地管理”原则，努力实现“一户一就业”目标。一是鼓励企业或打工能人到安置区创建“就业帮扶车间”，带动600余名搬迁劳动力在家门口就业，人均保底增收2.5万元/年以上。二是在县城安置区周边投资3.2亿元建设16万平方米厂房，新增就业岗位6000余个，打造就业基地17家（其中国家级1家、省级3家），优先吸纳搬迁劳动力就业，实现就业和用工双赢。三是在安置区构建“县就业服务中心+县劳务派遣总公司+乡镇劳务派遣分公司+安置区劳务服务站+劳务经纪人”五位一体、县乡村三级联动的就业服务新模式，通过劳务经纪人每日向搬迁群众发布、更新招聘信息。坚持利用元旦、春节、国庆等节假日组织园区企业、帮扶车间在易地搬迁安置区开展专场招聘会。四是积极争取以工代赈项目、在农业农村领域推广以工代赈方式增加就业岗位，累计吸纳338名易地搬迁群众务工增收。

宁远县易地搬迁安置小区“春风行动”大型招聘会在双福小区举行。

产业引领促发展

坚持因地制宜、分类发展，努力实现“一户一产业”目标。一是发展现代农业。在乡镇易地搬迁安置区及周边村，突出发展光伏发电和烤烟、油茶、柑橘、茶叶、葛根、葡萄、药材、生猪、肉牛、九嶷山兔等产业，引导搬迁群众加入农村专业合作社，实行“公司+基地+合作社+搬迁户”模式，让搬迁户既享受产业分红，又可通过就业增收。二是发展新型产业。在县城安置区周边发展毛织、制鞋、玩具等劳动密集型企业，搬迁户均可在家门口稳定就业。投资1.2亿元建成17.36兆瓦光伏发电站，每年动态将3000余名搬迁群众纳入受益对象，户年均增收3000元以上。三是发展旅游服务业。在安置区周边大力推行“核心景区+乡村振兴”“乡村旅游+乡村振兴”“旅游就业+乡村振兴”等模式，打造乡村特色旅游名片，实现易地搬迁户“退一转二进三”就地就近就业。

乡风引领促文明

加强搬迁群众精神文明、核心价值观引导，激发其内生动力，促进乡风文明，努力实现“户户讲文明”目标。一是抓环境整治。对安置区实行“四化（硬化、绿化、亮化、美化）”全覆盖，配套设置保洁、保绿、保安等岗位，招聘搬迁群众就近就业，定期不定期进行人居环境整治。二是抓社会治安。安置区实现监控设备安装全覆盖，实行“党支部（居委会、管委会）干部兼辅警”“楼栋长代表兼义警”，开展巡逻防控、调纠解困，确保安置区社会治安稳定。三是抓移风易俗。广泛开展“平安家庭”“清洁卫生户”“十星级文明户”等评选表彰活动，引导搬迁户主动摒弃生活陋习，纠正不良生产生活习惯。大力开展就业技能培训、就业创业明星评选活动，激发搬迁户自主发展意识，鼓励搬迁户主动创业就业。深入开展睦邻友好亲善活动，着力营造不等不靠、文明有序的良好社区氛围。

宁远县易地搬迁曙光新村年度“十星级文明户”表彰大会。

党建引领促强基

积极探索以党建带搬迁、以后扶促党建的新路径，努力实现“党建全覆盖”目标。一是搭建组织架构。坚持“属地管理、网格为主、整体划转”原则，全面理顺搬迁党员组织关系，健全安置区党组织建设，确保排查梳理不漏一人、关系承接无缝对接、组织建设全面覆盖。新建立安置区党支部18个，实现易地搬迁党员“安新家”。二是建设平台阵地。在安置区内配套建设党群活动室、便民服务中心、留守儿童之家、卫生室、农家书屋、室外健身场等公共设施。投资1.14亿元在易地搬迁安置区周边新增学位4200个、床位2280个，实现搬迁群众就近就学就医全覆盖。三是发挥服务职能。扎实开展“三会一课”、组织生活会、为民办实事等实践活动，确保搬迁党员党内政治生活正常化、常态化。充分发挥便民服务中心的职能作用，搬迁户的医保、社保、低保、退役军人事务等社会事务均在迁入地办理，有效避免搬迁群众办事“两头跑”。