编者按 党的二十大报告指出，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系。海洋是高质量发展的战略要地，是拓展食物来源的重要载体。党的十八大以来，有关部门、沿海相关地区认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，科学开展海洋牧场建设，特别是2018年国家发展改革委、农业农村部指导山东省开展现代化海洋牧场建设综合试点以来，不断探索海洋牧场绿色、协同、融合、创新发展的新模式、新路径，试点工作取得了积极成效，总结出一些可复制可推广的经验。为进一步总结推广山东省综合试点经验，将围绕不同发展模式，以典型案例形式分期予以推介。本期重点介绍山东省大力推进深远海养殖，拓展渔业发展空间的典型经验。
着力构建现代化建管模式助力海洋牧场高质量发展
在开展综合试点过程中，山东省紧扣现代化要义，以智慧化、融合化、标准化为导向，加大关键技术攻关，强化装备创新驱动，促进多元产业融合，拓展渔业增收空间，健全现代建管模式，完善标准制度体系，着力推动海洋牧场高质量发展，为我国现代化海洋牧场建设探索了有益经验。
一、以智慧化发展模式，有效助推海洋牧场提档升级。顺应信息化、智慧化发展趋势，立足海洋牧场现实需要，聚集科研力量，加大关键技术攻关，促进新一代信息技术在建设管理、装备设施、养殖领域等方面的广泛应用，为建设“智慧海洋”探索积累经验，有效提升海洋牧场现代化发展质量，打造真正符合时代发展要求、效益发挥突出的现代化海洋牧场。目前，基于海洋牧场的海底观测系统、全省海洋牧场综合管理平台、公共数据开放平台、海洋牧场防灾减灾等，已持续发挥积极作用，能够有效及时地为海洋牧场安全生产提供保障。
案例：山东省海洋牧场综合管理平台
1.基本情况
近年来，山东摸索形成海洋牧场观测系统运行机制，试点期间也在不断完善观测网络设置，并在此基础上拓展形成海洋牧场综合管理系统设想，提出的“山东省现代化海洋牧场综合管理平台”也列入现代化海洋牧场建设综合试点重点项目。该平台设计总投资7878万元，计划建设海洋牧场综合管理中心、数据存储与交换中心、数据分析中心等功能区，开发综合管理应用系统，布设高精度、多参数立体观测站40座，搭建信息交互平台，实现各级渔业主管部门与海洋牧场间的信息联通，进而掌控海洋牧场生态环境、生物资源、生产运营等实时数据，并对采集到的数据进行综合分析应用，提升海洋牧场的建管能力，指导海洋牧场生产，支撑海洋牧场决策，保障海洋牧场高质量发展。
2.创新做法
通过管理平台基础设施建设、观测站建设和应用系统定向研发，打造集生态监测、资源评估、生产管控、运营管理、指挥调度等功能于一体的现代化海洋牧场综合管理平台，搭建全省海洋牧场建设生产及管理的基础数据库，即时掌握海洋牧场生态健康状况，及时了解全省各类海洋牧场运行情况，提升海洋牧场生态灾害研判预警能力和渔业资源评估能力，科学指导海洋牧场建设生产、渔业增殖放流和休闲渔业发展，全面提升海洋牧场建管水平，为政府决策、企业生产、渔业技术研究等提供数据和应用支持。平台通过省、市、县、企四级账户联动的模式，实现信息交互，大大提升牧场管理效率，初步具备海洋牧场“可视、可测、可预警”条件，为下步深入打造智慧海洋牧场奠定基础。
3.推广应用
“山东省现代化海洋牧场综合管理平台”项目2020年开工，预计2022年7月份完工。目前平台已进入测试应用阶段，129个省级海洋牧场示范区已接入平台并完成基本信息录入，沿海各地市和相关区（县）级渔业主管部门账户也陆续开通。下阶段，平台将重点优化提升信息交互应用水平，完善数据应用机制，服务海洋牧场发展，为完善海洋牧场管理系统建设探索可靠路径。
二、以融合发展模式，着力提升海洋牧场综合效益。加快推动海洋牧场由单一产业向一二三产业融合迈进，促进苗种繁育、渔业增养殖、水产加工、休闲渔业等全链条产业开发，有效实现高端养殖、休闲体验、科学研究、科普教育等多业态融合发展，着力打造海洋牧场综合体。目前，全省建设省级休闲海钓基地15处、休闲海钓场69处，2021年尽管受疫情影响，休闲渔业产值仍达到180.7亿元。
案例：青岛鲁海丰国家级海洋牧场
1.基本情况
青岛市石雀滩海域国家级海洋牧场示范区（鲁海丰海洋牧场）位于凤凰岛旅游度假区西部滨海区域，海域总面积2413公顷，共投放礁体9万空方。近年来，按照“投礁、放鱼、钓船、海岸、服务”五配套的工作思路，以特色文化和生态旅游体验为主线，形成“一心两翼”的总体布局，打造集休闲渔业、海上运动、滨海度假、体育竞技相结合的休闲海钓旅游场所。青岛鲁海丰食品集团有限公司投资2.8亿元建设集网箱海产养殖和人工鱼礁培育于一体的海洋生态渔业基地，配套8000平方米的游客接待中心、7000平方米的综合服务区、民俗风情茅草屋13个。鲁海丰海洋牧场是青岛市最大的省级休闲海钓示范基地，于2013年被农业部评为“全国休闲渔业示范基地”，2015年获批第一批国家级海洋牧场示范区。
2.创新做法
鲁海丰海洋牧场加强新型旅游模式的建设，着力打造以休闲海钓旅游为主体，集人工鱼礁增殖（潜水）、增殖放流、体验深水网箱养殖、餐饮等于一体的海洋牧场综合业态。牧场着力培育休闲垂钓渔业品牌，开展渔夫垂钓。投资建设游钓船码头，停船岸线1500米，可停泊休闲垂钓船只近百艘，建造休闲垂钓船只41艘，养殖船只16艘，打造岸边垂钓区和海上人工鱼礁垂钓区，形成优良海钓钓场1534公顷，钓点达300多个，先后举办“2016鲁海丰杯全国海钓邀请赛”“青岛市第四届体育大会海钓赛”“青岛国际海洋节海钓赛”“第四届奥林帕斯杯海钓赛”等海钓比赛，“渔夫垂钓”的品牌社会认知度和知名度显著提升。
3.推广应用
适合在山东全省乃至全国近海海域推广，属于全产业链发展模式，经济效益显著。
三、以现代化建管模式，全面推动海洋牧场规范化制度化发展。坚持标准引领，围绕海洋牧场多功能平台、大型深水智能网箱、养殖工船等建设需求，推动制定《海洋牧场建设技术指南》国家标准，先后发布60多项地方标准，部分领域填补国内空白。推动海洋产业领域创新主体建设，已有550多家在中国知识产权保护中心提交备案申请。统筹海上交通和海洋牧场用海需求，完善海上搜救机制，强化恶劣气象海况预警预防及应急保障。
案例1：海洋牧场标准体系建设
聚焦海洋牧场标准体系建设，积极开展海洋牧场领域标准研制工作。截至目前，围绕海洋牧场多功能平台、大型深水智能网箱、养殖工船、休闲海钓俱乐部、休闲海钓船建设等领域制定《玻璃钢驳船式海洋牧场平台建造技术规范》《钢质可移动式海洋牧场平台建造技术规范》《海水增养殖区环境微塑料监测技术规范》等山东省地方标准61项。通过山东国家标准技术审批中心和各市局分别对“国家海洋养殖标准化示范区”等5个海洋领域的国家级标准化试点（示范）项目，及“日照万宝海水养殖标准化示范区”等6个海洋领域的省级标准化试点项目进行评估验收。
案例2：大力发展海洋产业领域创新主体
山东省国家知识产权保护中心（以下简称保护中心）持续加强海洋产业创新主体的备案工作，借助专利快速预审绿色通道，帮助企业挖掘、培育高价值发明专利，实现高质量发展。截至目前，共有784家海洋产业创新主体在保护中心完成备案，取得专利快速预审申请资格，包括中国海洋大学、中国石油大学（华东）、哈尔滨工业大学（威海）、烟台大学等高校，自然资源部第一海洋研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究所、中国科学院海洋研究所、青岛海洋生物医药研究院等科研院所，飞马滨（青岛）智能科技有限公司、黄河三角洲京博化工研究院有限公司、渤海水产科技（滨州）有限公司等高科技企业，青岛地质工程勘察院（青岛地质勘查开发局）、青岛海关技术中心、国家海洋局北海海洋技术保障中心等事业单位，所服务的技术涵盖海洋食品、海洋化工、海洋智能装备、海洋生物医药、船舶机械等多个领域。共有349件专利获得授权，其中包括317件高价值发明专利，平均授权时间由常规渠道的18个月缩短到55天，实现了对海洋领域相关研发成果的有效保护，免除了企业的后顾之忧，为产品上市和技术的推广赢得了先机。
案例3：强化海洋牧场安全发展
通过制定审批、检验、运营、监管等系列安全管理措施，严把准入关，强化海洋牧场及平台安全维护，加大运营单位日常安全管理，督促提高安全守法经营意识。重要天气及时发布牧场平台风险预警信息，提醒牧场从业人员及游客做好防范。不定期开展安全隐患排查治理行动，在游客增多时节，加大安全执法检查频率，发现隐患，及时督导整改，不断提高安全防控能力。举办全省海洋牧场平台突发事件应急救援演练，最大程度模拟应急救援实况，为海洋牧场平台应急救援工作的组织、协调、指挥、综合应变和快速应急反应能力积累实战经验，为保障海洋牧场持续健康发展打下了坚实基础。
颁布实施《海洋牧场企业安全生产风险管控和隐患排查治理双体系建设指南（试行）》，指导企业做好风险点划分、危险源辨识、岗位风险管控、隐患排查治理等工作，构建“管控源头风险、治理事故隐患”双重安全防线。
在全省推广海洋牧场企业安全标准化管理，组织开展海洋牧场企业安全生产风险管控和隐患排查治理“双体系”建设观摩活动，通过培育标杆企业的安全风险意识，以点带面，辐射到同行业企业，有效提升了安全规范化运营水平。
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