编者按 资源枯竭城市曾是我国重要的能源资源保障基地，为支撑国家经济社会发展作出了重要贡献。近年来，我委会同有关部门深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，通过一系列政策举措，积极支持资源枯竭城市统筹解决社会民生、生态环境等方面的历史遗留问题，加快培育转型发展新动能，原本发展相对滞后的资源枯竭城市面貌焕然一新。为深入学习贯彻党的二十大精神，激励相关城市加快转型，现将部分城市转型成效和经验予以刊发，供有关地方学习借鉴。
转型发展谋新路 凤凰涅槃迎新生
奋力书写资源枯竭城市高质量发展新篇章
山西省霍州市曾是全国重要的能源重化工基地，随着煤炭资源日渐枯竭，一度面临“煤竭而衰”的困境。为摆脱发展困境，霍州市统筹推进产业转型升级、生态环境治理和社会民生改善，努力破解转型发展难题，奋力书写资源枯竭城市高质量发展新篇章。
一、大力发展接续产业，不断优化产业结构
坚持把产业结构调整作为城市转型发展的重中之重，深入推进传统产业优化升级，统筹推进安全节能、超低排放、采掘充填等技术改造，推动能源结构绿色化、清洁化发展。做大做强新兴产业，积极发展装备制造、绿色建材、新能源等，煤机装备制造、矿用防爆电气设备等高端装备稳步推进，40万千瓦集中式光伏、6万千瓦屋顶分布式光伏和共享储能项目建设取得重大突破，环保建材年产规模达30万立方米。大力发展现代服务业，依托自然风光、气候条件和历史文化资源，积极发展全域旅游、文旅康养，成功举办滑翔伞、门球等全国体育赛事。稳步推进现代农业和农产品加工业发展，以霍州年馍为代表的“霍嬷嬷”区域公共品牌影响力明显提升，获评“中国年馍之乡”。
100MW光伏发电新能源项目
二、强化环境综合治理，厚植发展生态底色
全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，持续推进环境治理，实施汾河流域生态治理、市区排水管网雨污分流改造，加快建设第二生活垃圾处理厂、农村生活垃圾中转和餐厨垃圾处理厂等环保项目，不断改善人居环境。持续深化节能减排，贯彻落实“碳达峰、碳中和”部署要求，推进减污降碳协同增效，全市主要污染物排放量和规上工业万元增加值能耗下降明显，“公转铁”顺利推进，铁路运输量达到货物总运输量的90%。扎实开展“绿色矿山”创建行动，压实企业治理主体责任，完成历史遗留矿山采矿点治理工作。稳步推进采煤沉陷区综合治理，因地制宜做好旧房拆除及土地复垦工作，不断提高土地利用水平。
历史遗留矸石山治理前后对比
三、着力增进民生福祉，共享转型发展成果
聚焦人民群众急难愁盼问题，持续加大财政投入，全力办好民生实事。大力促进就业和再就业，实施“一对一”就业援助帮扶，开展职业技能提升专项行动，市技工学校获批省级高水平中等职业学校、省级高技能人才实训基地，“霍州技工”特色劳务品牌影响力日渐提升，2022年新增就业5630人，城镇登记失业率控制在3.03%以下。强化公共服务能力建设，优化基础教育布局，促进城乡教育优质均衡发展。有序推进人民医院、妇幼保健院新院区建设，不断改善群众就医看病条件。大力推进安居保障工程，实施老旧小区和农村危房改造，开展采煤沉陷地质灾害隐患区居民搬迁，及时修复因暴雨灾害损毁房屋，累计新建、改建房屋面积约24万平方米，惠及群众近1700户约5000人，切实改善了群众居住条件，保障了生命财产安全。
暴雨灾害损毁房屋修缮前后对比图
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