编者按 家政服务业是朝阳产业，大有可为。深入学习贯彻党的二十大精神，促进家政服务业提质扩容，有利于扩大居家养老和育幼等服务的供给，是着力解决好人民群众急难愁盼问题的重要举措，是发展现代服务业提高人民生活品质的重要内容。2019年以来，促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市（简称家政领跑城市）扛起“领跑”责任，加强组织领导，印发工作方案，形成上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局，“头雁效应”初步显现，形成了一批典型经验。为此，国家发展改革委社会司会同城市和小城镇改革发展中心、中国发展改革报社进行了总结梳理，现予以刊发，供其他地方学习借鉴，引导全国各地深入贯彻党的二十大精神，持续推动家政服务业规范发展。
长沙市作为家政领跑城市，创新工作机制和服务方式，通过政府引导、市场主导、制度建设和规范提升，着力推动家政进社区、发展员工制、培训提升素质、区域劳动力市场对接，在推进家政服务业转型升级上取得加大进展。截至2021年底，全市共有家政企业1879家，行业从业人员达20.5万人，确定了12家领跑企业、6个领跑社区、2所领跑学校。
亮点之一：着力推动家政进社区
一是创新社区家政服务供给。全市有各类小区家政超市逾480多家，为近10万特殊家庭及时提供“需中送炭”式贴心服务。有380多个小区实行“物业+家政”融合服务，倍受小区居民家庭赞赏。上百家家政企业进驻社区为5种家庭（空巢独居老人家庭、行动不便残障人士家庭、失能失智病人家庭、失独孤寡老人家庭、临时伤残过渡期家庭）提供“福报行动”服务，为近万户5种家庭送上帮扶服务。引导家政企业对其他老年人家庭开展市场行为的适老化改造达2.2万户。
二是引导家政院校进社区。湖南女子学院在长沙市井巷社区设立了“家政驿站”，每年组织学生进社区服务活动10余场，累计服务社区居民近2万人次；开展“家庭教育专题培训”10余场，服务累计5000余人次（线上线下）；围绕家庭教育，组织学生进入小学开展20余场“关爱留守儿童”公益活动；利用专业课程及实践环节课程，组织学生开展妇女发展、家庭建设、家政行业等主题的社会调查活动20多场。
三是率先出台政策强化支持。2020年在全国率先出台了《长沙市支持养老、托育、家政等家庭服务业发展的若干措施》，从落实税费减免、加大补贴力度等九个方面提出了35条支持政策，引导机构连锁化、综合化、品牌化运营，优先支持多业态融合发展的社区家庭服务设施建设项目。当年对全市提供养老、托育、家政等社区家政服务的50家纳税人减计企业所得税应税收入699.2万元。
亮点之二：着力培育家政头部企业
一是员工制企业韧性发展。实施失业保险稳岗返还政策，助力企业减负稳岗，近三年来，市本级（不含长、望、浏、宁）为37家家政企业发放金额共计9.6万元。全市所有员工制企业家政服务员均“回炉”升级培训，其中持有初、中、高三级职业等级证书的8622人。目前经企业申请政府审批后享受公租房入住的员工制企业家政服务员为480人，由员工制企业为家政服务员提供集体宿舍的1240人。2021年度，全市有员工制家政企业176家，员工制家政企业从业人员1.4万人，产值（营业额）超7亿元。
二是增强头部企业区域影响力。近三年，一些头部企业包括营收、利润、客户数、就业安置率等经营指标每年以30%左右的比例增长。发动本市21家知名家政企业组团赴粤港澳大湾区与广东省家协达成“湘粤家政协作备忘录”。持续巩固与省内51个贫困县的劳务协作，与北上广深等三线以上城市的家政龙头企业签订就业安置协议。长沙市头部企业打造的“湘中月嫂”成为商务部家政扶贫工作的典型案例。
亮点之三：着力实施培训提升行动
一是深化产教融合。争取中央预算内投资1500万元和地方政府专项债6800万元，支持长沙民政职业技术学院、湖南女子大学等高校建设产教融合实训基地，2021年共毕业技能型家政服务学生500多人。先后推荐5家家政企业入选省级产教融合型企业名单，为引导和促进发展员工制家政企业、打造知名家政品牌发挥了有力作用。
二是开展校企合作。3年来，全市有21家重点企业与有关高校达成家政企业骨干升级代培、进修文凭的协议，有280多名家政企业骨干脱产进修和在职专业学习考级，最终有80％的人员获得大专专业文凭。3年来，全市有180名病患护理家政服务员进入中南大学护理学院培训进修，有120名家政服务员进入湖南女子学院家政系并考取新的专业文凭；有90名养老护理员进入到长沙民政学院进行养老专业进修。30家企业被认定为学校实习实训基地。
三是强化技能培训。开展家政服务类培训38万人次，从业人员岗前培训率达到100％。长沙市规定实施职业技能提升行动期间，提高政府补贴性职业技能培训补贴标准，对目录规定的各类职业技能培训补贴标准普遍提高50%。特别对在疫情期间组织开展的各类职业技能线上培训，经所在地人力资源社会保障部门审核备案后，可先行拨付30%的培训补贴资金。各类政策的出台，极大推动了企业和从业人员参加培训并进行职业技能等级认定。截至目前，全市家政从业人员中，超过60％的从业人员考取相关职业技能等级证书。
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