近日，山东省深入贯彻落实中央经济工作会议精神，出台《关于促进经济加快恢复发展的若干政策措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第二批）》，突出调控政策靠前发力、直达快享，共谋划推出37条政策措施，预计新增减税降费157.5亿元，涉及省级及以上财政支出52.8亿元。
一、围绕“扩需求”深入挖潜，提振消费投资，稳住外贸外资。一是加快恢复和提振消费，着力改善消费条件、创新消费场景、增强居民消费能力，推动消费全面复苏回暖。比如，实施“山东消费提振年”行动，发放2亿元汽车消费券，安排3000万元支持各市发放餐饮消费券；开展文旅消费促进行动，办好“畅游齐鲁 乐享山东”主题旅游年，发放1亿元以上文化旅游惠民消费券，1月21日-3月31日实行全省A级景区首道门票全免，对各市文旅促消费活动开展奖补；实施电商“三个十”计划，新打造10家电商供应链基地、10家电商直播基地、10个电商产业带，对开展直播电商促销活动排名靠前的5个市每个给予200万元奖励；对新认定的养老服务体系创新示范县（市、区）给予200万元一次性奖励；通过发放购房消费券、调整公积金额度等支持房地产交易。二是着力扩大有效投资，优化项目推进、强化要素供给，建设一批打基础、利长远的重大基础设施和产业项目。比如，实施重点项目“一对一”联系帮包机制和联审会商机制；实施重大产业项目引领工程，谋划建设20个事关重大生产力布局项目、10个左右支撑性引擎性项目；开展技改提级行动，筛选实施1200个重大技改项目，统筹不少于5亿元资金，创新实施技改设备奖补、股权投资、技改专项贷等支持政策；加快推进基础设施“七网”、能源转型发展“九大工程”建设；对符合条件的项目通过预支指标办理用地手续，实施重大基础设施用地报批奖励，指标直接奖励到所在县（市、区）；支持民营企业参与交通、城建等项目建设，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。三是全力稳住外贸外资，支持企业抢订单、拓市场，多措并举吸引外资。比如，组织企业“抱团出海”；安排130个左右展会项目，对年内重点展会展位费给予80%补贴；实施跨境电商跃升发展三年行动，在全球重点海外仓布局“山东品牌商品展示中心”；办好跨国公司领导人青岛峰会等重大活动，签约一批重点外资项目；支持各地按投向生产经营的外资金额对项目给予奖励，对省级财政年度贡献首次突破1亿元的产业链重大外资企业给予重点支持。
二、聚焦“优供给”靶向调节，强化创新引领，建强产业体系。一是加力提速工业经济，支持企业扩大生产，大力开展产业培育和数字赋能。比如，设立加力提速工业经济高质量发展奖励资金，按新增产值和增速对前100名工业企业给予奖励；加大单项冠军、瞪羚、专精特新及“小巨人”企业培育；做大做强4个国家级“双跨”平台，培育100家左右“工赋山东”工业设备上云标杆企业、工业互联网标杆工厂、“5G+工业互联网”应用标杆；进一步优化调整“两高”项目管理，提高科学化精准化水平；实施生态环保产业高质量发展“311”工程。二是优化企业创新生态，支持1000家科技型中小企业开展产学研协同创新；推进“产业+学科”开放式大学科技园建设，对其产学研合作、科技成果转化等创新活动给予最高1000万元资金支持。三是大力推进乡村振兴，安排衔接资金31亿元支持衔接乡村振兴集中推进区建设；创建30个以上省级乡村振兴齐鲁样板示范区，对每个示范区分阶段累计奖补2000万元；安排股权投资资金2.8亿元，加快海洋牧场、种业提升、工厂化园区建设。
三、紧扣“激活力”精准施策，加大援企惠企，推动集成改革。一方面，加大援企惠企力度。紧盯经济运行实际和市场主体需求，支持企业复工达产、降本扩产、稳岗用工，畅通内外循环。比如，实施重点扩产企业包靠服务，排查解决企业工人返岗、产销对接、原材料供应等困难，加快上下游协同复工达产；对小规模纳税人暂免征收一季度房产税、城镇土地使用税，按条件减免增值税；对小微企业给予单户授信最高3000万元稳岗扩岗专项贷款支持；对高速公路客货车按条件给予8.5折通行费优惠；对新开国际海运和航空货运航班给予资金补贴。另一方面，有效释放改革动力活力。实施要素配置集成改革、营商环境集成改革、国企民企集成改革，坚决破除束缚发展的体制机制障碍。比如，加快建立城乡统一的建设用地市场，深化亩产效益评价改革；发挥政府投资基金的引导作用，引进一批创业投资基金、天使投资机构；推动涉企全生命周期事项集成化办理，实现高频服务事项“免证办事”“一码通行”；出台创建世界一流企业引领高质量发展的若干措施,高标准实施省属企业对标一流质效提升工程；实施支持民营经济高质量发展的政策措施，新培育10个左右民营经济高质量发展先进县，发布民营企业家“挂帅出征”百强榜。
下一步，山东省将加强政策宣传解读、跟踪服务和督导评估，推动直达基层、直接惠及市场主体，进一步提振市场信心，推动经济恢复发展。同时，密切跟踪国家政策动向，结合经济运行情况和市场主体诉求，围绕减税降费、扩大投资、改善民生等领域，及时谋划储备政策，保持政策延续性、稳定性，为经济社会平稳健康发展持续注入动力活力。
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