工信部：印发《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》

中国发展网讯   近日，工业和信息化部印发《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》（以下简称《规划》），提出到2025年，信息化和工业化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，新一代信息技术向制造业各领域加速渗透，范围显著扩展、程度持续深化、质量大幅提升，制造业数字化转型步伐明显加快，全国两化融合发展指数达到105。

《规划》强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣制造业高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，以数字化转型为主要抓手，推动工业互联网创新发展，培育融合发展新模式新业态，加快重点行业领域数字化转型，激发企业融合发展活力，打造数据驱动、软件定义、平台支撑、服务增值、智能主导的现代化产业体系，全面推进产业基础高级化、产业链现代化，为实现“新四化”的战略目标奠定坚实基础。

《规划》提出四项基本原则。

（一）坚持市场主导。发挥好市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在环境营造、生态构建中的政策引导作用，破解融合发展的体制机制约束，形成融合发展的市场化模式，促进供给和需求在更高水平上实现动态平衡。

（二）坚持创新驱动。发挥新一代信息技术的创新活力，激发数据要素的转型动力，按照问题导向、应用牵引、系统突破的思路，着力补短板、锻长板，以集成创新加速产业变革、管理优化和战略转型，促进质量变革、效率变革和动力变革。

（三）坚持系统推进。充分释放各方主体活力，发挥大型企业、龙头企业的标杆引领作用，打造资源富集、应用繁荣、产业进步、治理有序的平台化共建共享新生态，促进大中小企业、产业链上下游、跨行业跨领域融通发展。

（四）坚持开放合作。通过新一代信息技术融合应用推动生产、分配、流通、消费各环节在国内市场实现良性循环，形成对全球资源要素的引力场，深化国际合作，构建互利共赢的开放合作新格局。

《规划》提出五项主要内容。

（一）培育新产品新模式新业态。发展新型智能产品、数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸七大新产品新模式新业态。

（二）推进行业领域数字化转型。加快推进原材料、装备制造、消费品、电子信息、绿色制造、安全生产等六个行业和领域数字化转型升级。

（三）筑牢融合发展新基础。提出建设新型信息基础设施、提升关键核心技术支撑能力、推动工业大数据创新发展、完善两化深度融合标准体系四大新基础。

（四）激发企业主体新活力。提出培育生态聚合型平台企业、打造示范引领型骨干企业、壮大“专精特新”中小企业、发展专业化系统解决方案提供商四类企业。

（五）培育跨界融合新生态。通过推动产业链供应链升级、推进产业集群数字化转型、深化产学研用合作、提升制造业“双创”水平等举措，培育跨界融合新生态。

《规划》明确五项重点工程。

（一）制造业数字化转型行动。一是制定制造业数字化转型行动计划。建立健全部际协同、部省联动的工作推进机制；二是制定重点行业领域数字化转型路线图。构建制造业数字化转型评估评价体系，制定推广企业数字化转型系列实施指南和工具集；三是构建制造企业数字化转型能力体系。引导企业发展数字化管理、平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新模式。

（二）两化融合标准引领行动。一是开展两化融合度标准制定与评估推广工作。组织制定两化融合度标准，开展企业两化融合度贯标；二是打造两化融合管理体系贯标升级版。引导地方政府、央企集团、行业组织等创新开展两化融合管理体系试点示范与分级贯标评定；三是健全标准应用推广的市场化服务体系。建设完善两化融合标准化公共服务平台，开发两化融合自动化贯标工具，提供贯标全流程服务，持续提升贯标的市场化服务能力与质量。

（三）工业互联网平台推广工程。一是完善工业互联网平台体系。培育综合型、特色型、专业型平台，引导跨行业跨领域平台汇聚更广范围生产要素资源，建设云仿真、数字孪生、数据加工等技术专业型平台；二是加快工业互联网平台融合应用。围绕技术融合、集成应用、模式创新等重点方向，遴选优秀试点示范项目。三是组织开展平台监测分析。完善平台数据字典，开展平台基础能力、运营服务、产业支撑等数据自动化采集，开展监测预警、信息共享和协同处置，提升工业互联网平台安全防护能力。

（四）系统解决方案能力提升行动。一是打造系统解决方案资源池。支持打造解决方案资源池，有效提升行业系统解决方案专业化、集成化水平；二是培育推广工业设备上云解决方案。加快优质设备上云解决方案培育，持续完善设备上云标准体系和评估指标，探索发布设备上云绩效榜单和相关指数，引导企业有序规范推动设备上云；三是健全完善解决方案应用推广生态。加快打造一批系统解决方案提供商，推动解决方案提供商与工业软件、智能装备企业融通发展，打造供需精准对接、各方协同共赢的良好生态。

（五）产业链供应链数字化升级行动。一是制定和推广供应链数字化管理标准。组织制定供应链数字化管理指南等关键亟需标准，提升供应链数字化管理能力；二是提升重点领域产业链供应链数字化水平。引导行业组织、科研院所、龙头企业等深化大数据、区块链、工业互联网等技术应用，提升产业链供应链数字化水平，增强产业链供应链协同运作的精准性和敏捷性；三是加快发展工业电子商务。引导大型制造企业采购销售平台向行业电子商务平台转型，提高企业供应链协同水平。

《规划》强调要加强保障措施。一是健全组织实施机制。强化部际、部省、央地间协同合作，发挥科研院所、行业组织、产业联盟等多元主体的桥梁作用，优化完善两化深度融合发展监测分析、绩效评估和监督考核机制，确保规划有效落实。二是加大财税资金支持。充分利用重大专项、制造业转型升级基金等机制，鼓励有条件的地方按照规定设立专项资金，探索建立多元化、多渠道社会投入机制，落实好税收优惠政策，为制造企业创造良好发展环境；三是加快人才队伍培养。加快建立多层次、体系化、高水平的人才队伍。打造产学研融合、区域协调联动和公益商业配合的人才培养模式。鼓励企业创新激励机制，充分激发人力资本的创新潜能；四是优化融合发展环境。建立部门间高效联动机制，放宽新产品、新模式、新业态的市场准入限制。推动相关行业在技术、标准、政策等方面充分对接，强化知识产权保护，打造有利于两化深度融合的外部环境；五是加强国际交流合作。充分利用双多边国际交流合作机制，深化两化深度融合、工业互联网、开源软件、供应链金融等领域的国际合作，加强国际标准化工作，开展知识产权海外布局。扩大制造业对外开放，鼓励外资企业在境内设立研发机构。

（孙淑红  汝晓文）