国家铁路局：建设安全、便捷、高效、绿色、智能、经济的现代化铁路

中国发展网讯  近日，国家铁路局印发《“十四五”铁路科技创新规划》（以下简称《规划》），提出到2025年，铁路创新能力、科技实力进一步提升，技术装备更加先进适用，工程建造技术持续领先，运输服务技术水平显著增强，智能铁路技术全面突破，安全保障技术明显提升，绿色低碳技术广泛应用，创新体系更加完善，总体技术水平世界领先；展望到2035年，中国铁路战略科技力量不断增强，总体技术水平、科技创新能力大幅跃升，成为全球铁路科技的创新高地、引领先锋和重要人才中心，有力支撑社会主义现代化强国建设。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动铁路高质量发展为主题，以建设人民满意铁路为根本目的，以实现铁路科技高水平自立自强为努力方向，坚持走中国特色自主创新道路，聚焦铁路重点领域和关键环节，着力增强铁路科技创新能力，着力完善铁路科技创新体系，着力优化铁路科技创新生态，着力提升铁路科技创新水平，为建设安全、便捷、高效、绿色、智能、经济的现代化铁路，加快建设科技强国、交通强国提供有力支撑。

《规划》提出四项基本原则

一是目标导向，需求牵引。围绕建设科技强国、交通强国的奋斗目标，立足服务国家战略和人民群众对美好生活的新期待，促进新理论、新技术、新材料、新工艺、新设备在铁路的应用发展，加快科技创新成果转化，强化高质量科技供给。

二是自主创新，重点突破。突出铁路自主创新领跑优势，强化基础理论研究和应用基础研究，注重关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新，聚焦芯片、基础材料、基础零部件等关键核心技术短板，集智攻关，取得突破。

三是改革引领，人才驱动。强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，发挥政府搭平台、建机制、拟政策作用，营造良好创新环境。坚持人才是第一资源，推动校企合作，打造战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，充分激发人才创新活力。

四是开放合作，协同推进。坚持全球视野，主动融入全球科技创新网络，持续拓展铁路科技国际交流合作。统筹铁路行业各方力量和各类资源，深化产学研用融合创新，推动跨区域、跨领域、跨部门协同创新。

《规划》提出六个方面的重点任务

一是技术装备。推动更高速度轮轨技术研发，强化先进载运装备技术研发，加强现代工程装备技术研发，加快关键核心技术攻关。

二是工程建造。推进勘察设计一体化技术应用，强化工程建造技术攻关，深化工程防灾减灾技术应用。

三是运输服务。推动旅客运输服务技术创新，加快货物运输服务技术升级，深化运输效能提升技术研发。

四是智能铁路。推动前沿技术与铁路领域深度融合，加强智能铁路技术研发应用，推进交通运输大数据协同共享。

五是安全保障。深化主动安全防控系统技术研发应用，推动设备设施运维养护技术工程应用，提升安全应急救援保障能力水平。

六是绿色低碳。深化能效提升及能源供给技术研发，加强生态环保与修复技术研发，提升污染综合防治技术水平。

《规划》要求建立创新体系

一是完善体制机制。深度融入国家科技创新体系，强化部门、行业、地方、企业沟通衔接。深化创新链产业链融合，提升行业整体创新效能。强化铁路科技知识产权保护，优化科研资金利用，完善科研经费管理，激发铁路科技创新动能和活力。

二是加强平台建设。激励企业加大创新研发投入，引导科研院校深入参与，推动建设一批以国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心等为代表，具有国际先进水平的铁路科技创新平台。推动建立国家级的铁路第三方新产品、新技术检验检测和认证平台，研究建设国家级的轨道交通综合试验基地。

三是厚植人才基础。助力加快“双一流”建设，推动高等教育内涵式发展，努力培养更多富有创新精神和实践能力的拔尖人才。加强铁路行业战略科技人才、科技领军人才、产业技能人才、中青年和后备科技人才培养和高水平创新团队建设，研究设立铁路行业科学家工作室。厚植铁路科技创新人才基础，建设人才高地，鼓励铁路基层职业技术岗位人员立足本职岗位创新创造。

四是优化发展环境。营造开放公平的市场环境，加强政府引导，降低创新成本，扩大创新产品和服务市场空间，提高技术、人才等科技创新要素在市场中的竞争力。开展铁路科技教育、传播与普及，推动铁路科技进课堂、进社区、进家庭，提高全社会对铁路科技创新的关注度、参与度。

五是拓展交流合作。完善铁路科技创新开放合作机制，深化政府间铁路科技交流，鼓励铁路企业及相关院校开展国际科技创新合作，参与国际标准制定，推动铁路装备、技术、标准、服务“走出去”，高质量共建“一带一路”。

《规划》强调要加强组织实施

一是加强组织领导。各有关部门、单位要围绕规划提出的目标任务，加强组织领导，强化政府、企业、科研院校和社团组织各部门之间的沟通，做好重点任务分解，广泛动员各方力量，充分调动各类资源，最大限度凝聚共识、形成合力，确保规划落实落地。

二是加强统筹衔接。加强铁路科技创新与国家科技发展战略、交通运输领域科技创新规划、行业发展规划以及其他交通方式科技创新工作的衔接协同，与相关领域科技创新融合发展，优化完善规划实施的配套制度机制、科研环境和基础条件，强化铁路科技创新链各环节的协调衔接、相互促进。

三是加强宣传引导。综合运用广播、电视、网络、宣传栏、铁路科技创新工作会议等媒介和载体，统筹协调各方优势资源，对规划进行多渠道、多层次、多形式的宣传解读，及时宣传报道规划实施过程中铁路科技创新工作取得的新进展、新成就，引导和调动社会各方面落实规划的主动性、积极性。

（孙淑红  汝晓文）